Помощь юриста

Информация, которой оперирует государственное учреждение, не является его собственностью.

В соответствии со ст. 20 Конституции РК и ст. 20 Закона РК «О средствах массовой информации» журналист имеет право:

1) осуществлять поиск, запрашивать, получать и распространять информацию;

2) посещать государственные органы, организации всех форм собственности и быть принятым их должностными лицами в связи с осуществлением своих служебных обязанностей, присутствовать на всех мероприятиях, проводимых аккредитовавшим его органом, за исключением случаев, когда принято решение о проведении закрытого мероприятия;

…

6) проверять достоверность получаемой информации;

7) обращаться к специалистам при проверке полученных информационных материалов;

В свою очередь, статья 18 Закона «О средствах массовой информации» устанавливает обязанность в предоставлении информации журналистам и СМИ, а именно:

Государственные органы обязаны на равных условиях предоставлять информацию в случае обращения представителям средств массовой информации, независимо от их форм собственности и принадлежности, за исключением той, которая составляет государственные секреты Республики Казахстан. Отказ в  предоставлении информации должен быть мотивированным.

Отказ в предоставлении запрашиваемых сведений может быть обжалован представителем средства массовой информации вышестоящему органу или должностному лицу, либо в суде в порядке, предусмотренном законом для обжалования неправомерных действий органов государственного управления и должностных лиц, ущемляющих права граждан.

Закон РК «О государственной службе» в п.4 статьи 10 содержит перечень ограничений, связанных с поступлением на госслужбу. Вот некоторые из них, касающиеся наличия судимости:

2) лицо, лишенное судом права занимать государственные должности в течение определенного срока;

6-1) лицо, на которое в течение трех лет до поступления на государственную службу за совершение коррупционного правонарушения налагалось в судебном порядке административное взыскание;

6-2) лицо, совершившее коррупционное преступление;

7) лицо, имеющее судимость, которая ко времени поступления на государственную службу не погашена или не снята в установленном законом порядке;

7-1) лицо, ранее судимое или освобожденное от уголовной ответственности по нереабилитирующим основаниям за совершение тяжких или особо тяжких преступлений;

9) лицо, совершившее преступление в составе организованной группы, преступного сообщества (преступной организации), транснациональной организованной группы, транснационального преступного сообщества (транснациональной преступной организации) или устойчивой вооруженной группы (банды);

Лицо, в отношении которого уголовное дело о преступлении в составе организованной группы, преступного сообщества (преступной организации), транснациональной организованной группы, транснационального преступного сообщества (транснациональной преступной организации) или устойчивой вооруженной группы (банды) прекращено органом уголовного преследования или судом либо отказано в возбуждении уголовного дела органом уголовного преследования по нереабилитирующим основаниям до истечения срока нижнего предела наказания в виде лишения свободы, предусмотренного соответствующей статьей Особенной части Уголовного кодекса Республики Казахстан

Согласно п. 2 и 3 ст.7 Конституции РК в государственных организациях и органах местного самоуправления наравне с казахским официально употребляется русский язык, и государство заботится о создании условий для изучения и развития языков народа Казахстана.

Статья 19 Конституции РК предусматривает право граждан на пользование родным языком и культурой, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества.

Статья 12 Конституции РК прямо указывает, что в Республике Казахстан признаются и гарантируются права и свободы человека в соответствии с Конституцией.

В статьях 4 и 5 Закона РК «О языках» установлено, что в Казахстане государственным языком является казахский. В государственных организациях и органах местного самоуправления наравне с казахским употребляется русский язык.

Статья 20 Конституции РК обеспечивает каждому право на доступ к информации, кроме охраняемой законом.

Статья 11 Закона РК «О языках» гласит: «Ответы государственных и негосударственных организаций на обращения граждан и другие документы даются на государственном языке или на языке обращения».

Также пункт 1 статьи 10 Закона Республики Казахстан «О порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц» прямо указывает, что ответы на обращения должны быть по содержанию обоснованными и мотивированными на государственном языке или языке обращения.

Предоставление ответа не на языке обращения является нарушением прав граждан (человека), поскольку ограничивает доступ к информации (незнание языка) и влечет дополнительные расходы на перевод ответа, нотариальное заверение и т.п.

В свою очередь, должностные лица государственных и негосударственных организаций обязаны в первую очередь соблюдать положения Конституции РК как вышестоящего нормативно-правового акта прямого действия.

Инструкция по делопроизводству в районном и приравненном к нему суде Республики Казахстан утверждена приказом Председателя Комитета по судебному администрированию при Верховном Суде Республики Казахстан от 28 февраля 2003 года №46-П.

Согласно п. 12 главы 1 этой Инструкции, на главного (ведущего) специалиста - секретаря судебного заседания возлагается  составление еженедельного графика рассмотрения дел и передача его в канцелярию районного суда. Согласно п. 70 главы 5 Инструкции график рассмотрения дел, назначенных к слушанию, составляется на неделю и вывешивается накануне следующей недели при входе в зал районного суда или в другом удобном для обозрения месте. Кроме того, в п.п.4 п.15 Правил пребывания граждан в здании суда, утвержденных Приказом Председателя Комитета по судебному администрированию при ВС РК 16 февраля 2009 года №58-П, прямо указано, что посетители вправе знакомиться с графиком рассмотрения дел, назначенных к слушанию.

График судебных дел, назначенных к слушанию, содержит не только информацию о сторонах судебного дела, но и фамилию, имя, отчество судьи, рассматривающего его. Эта информация доступна любому человеку (гражданину), не говоря уже о журналистах.

В принципе работники областного акимата правы. В п. 1 ст. 18-1 закона «О средствах массовой информации» предусмотрено: «Запросы средств массовой информации о предоставлении информации, поданные письменно и (или) в виде электронного документа, направляются за подписью и (или) удостоверяются электронной цифровой подписью главного редактора (редактора), уполномоченного лица или аккредитованного журналиста».

Следовательно, есть два варианта подачи запроса:

1) в письменном виде:

– запрос отпечатан на бланке, если он есть;
– подписан уполномоченным лицом (первый руководитель/главный редактор/редактор/аккредитованный журналист);
– поставлен исходящий номер и дата;
– если запрос отправляется не на бланке, желательно поставить печать;

2) заверенный ЭЦП. В данном случае следовало вставить скан запроса (со всеми реквизитами) в само сообщении и внизу поставить ЭЦП.

Самый лучший способ подачи запроса с помощью ЭЦП через сайт www.egov, там вы сможете увидеть все движение запроса и сделать скриншоты.

Обратите внимание, кем должен быть подписан запрос. Это важно потому, что если запрос подписан журналистом, на которого не издавали приказ о праве подписи запросов, и он не аккредитован в этом госоргане, то чиновники на законных основаниях откажут вам в предоставлении информации, т.к. запрос не соответствует требованиям ст. 18-1 закона О СМИ.