Нарушения свободы слова в Казахстане с 18 по 25 мая 2023 г

Май, 18

Интернет (Казахстан)

В КоАП предлагается ввести статью о размещении и распространении ложной информации

На рассмотрении в Мажилисе парламента находится проект закона «О внесении дополнений в Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях по вопросам онлайн-платформ и онлайн-рекламы». 
КоАП предлагается дополнить статьей 456-2 – «Статья 456-2. Размещение, распространение ложной информации».
В соответствии со статьей, размещение, распространение ложной информации через средства массовой информации, интернет-ресурсы, интернет-порталы открытых данных или иными способами, предусмотренными законодательством РК, влечет наложение штрафов на нарушителей.

Согласно статье:
- Должностные лица, субъектов малого предпринимательства, некоммерческие организации, субъекты среднего и крупного предпринимательства наказываются штрафом от 30 до 150 МРП (в зависимости от того, кем совершено правонарушение). За повторное правонарушение, совершенное в течение года, размер штрафа увеличивается;
Размещение ложной информации на онлайн-платформах также влечет штрафы:
- для физических лиц - в размере 20 МРП,
- для должностных лиц, субъектов малого предпринимательства, некоммерческих организаций, субъектов среднего и крупного предпринимательства, -
от 30 до 150 МРП (в зависимости от того, кем совершено правонарушение). Повторное в течение года правонарушение влечет увеличение штрафа.

Статья также устанавливает штрафы для инфлюенсеров (блогеров), совершающих указанные нарушения:
- для субъектов малого предпринимательства - в размере сорока,  субъектов среднего предпринимательства – в размере восьмидесяти, субъектов крупного предпринимательства – в размере ста месячных расчетных показателей. Повторное правонарушение влечет увеличение штрафа.
Под инфлюенсером (блогером) понимается пользователь онлайн-платформы, публикующий информацию на онлайн-платформах, адресованную неопределенному кругу лиц в целях предпринимательской деятельности.

Комментарий фонда «Әділ сөз» 

Указанная статья 456-2 КоАП о наказании за ложную информацию может быть использована избирательно для привлечения к ответственности любого собственника и пользователя онлайн-платформ, в т.ч. в личных или коммерческих интересах любого провластного субъекта, то есть, в коррупционных целях.
Очевидно, что указанную статью необходимо из проекта исключить. Любое заинтересованное лицо вправе обратиться в суд в гражданском порядке в случае распространения в отношении него сведений, не соответствующих действительности. Государство же и так вправе привлечь собственника или пользователя онлайн-платформы к административной ответственности за клевету по существующей ст.73-3 КоАП.
Кроме того, правоприменители могут считать ложной информацией любое мнение, которое им не понравится. К примеру, за то, что пользователь онлайн-платформы называет конфликт в Украине войной, а не специальной операцией.
Поскольку в соответствии с п.1 ст.19 Международного пакта о гражданских и политических правах, ратифицированного Республикой Казахстан, каждый человек имеет право беспрепятственно придерживаться своих мнений, в законопроекте необходимо определить, что мнение (оценочное суждение) не может быть отнесено к категории ложной информации и противоправному контенту.

Май, 18

Адвокаты смогут опровергать в СМИ публикации органов уголовного преследования

В Мажилисе презентован законопроект с поправками, направленными на оптимизацию УК, УПК и УИК, в котором Министерство юстиции предлагает дать право адвокату опровергать в СМИ публикации стороны обвинения, передает Zakon.kz.
Как уточнила на презентации вице-министр юстиции Алма Муканова, поправками предлагается предоставить возможность адвокату с согласия прокурора публиковать в СМИ опровержение на публикацию органов уголовного преследования в отношении своего подзащитного.

«На практике встречаются случаи, где органами уголовного преследования может размещаться информация в СМИ, нарушающая принципы презумпции невиновности. Это создает общественный резонанс и влияет на ход следствия, "очерняя" фигуру подозреваемого», - заявила вице-министр Муканова.
Вице-министр отметила, что предоставление права адвокату в ответ публиковать опровержение, не нарушая требования статьи 201 УПК ("Недопустимость разглашения данных досудебного расследования"), усилит возможность защиты граждан до принятия судом окончательного решения.

Ранее адвокат Алматинской коллегии Айман Умарова обвинила сотрудников департамента по экономическим расследованиям из Северо-Казахстанской области в распространении недостоверной информации через СМИ по делу о задержании адвоката Тампиева Д. 
«Представитель ДЭР по СКО на всю страну распространяет ложные сведения об уголовном деле, в нарушении презумпции невиновности, для создания негативного общественного мнения об адвокате. Цель таких материалов в СМИ - опорочить адвоката и оправдать свои незаконные действия», -  написала адвокат Айман Умарова.

Комментарий фонда «Әділ сөз» 

Если сторона обвинения уже опубликовала определенную информацию об уголовном деле, подразумевается, что публикация была произведена с разрешения прокурора в соответствии со ст.201 УПК. Следовательно, ответная публикация стороны защиты о тех же обстоятельствах уголовного дела должна производиться уже без разрешения прокурора, поскольку в противном случае сторона защиты может оказаться в неравной ситуации со стороной обвинения (если прокурор не даст согласия на публикацию).
При этом право на публикацию бесплатного ответа в том же СМИ также гарантировано п.3 ст.143 ГК.  

Март, 23

Интернет (Казахстан)

МЦРИАП предпринял меры для увеличения скорости интернета

Министерство цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности РК (МЦРИАП) приказом от 18 мая 2023 года утвердило новые «Показатели качества услуг связи».
В связи с увеличением жалоб на качество проводного Интернета МЦРИАП повысил показатель пропускной способности канала связи, сообщает Zakon.kz.

Так, при передаче данных по каналам связи, организованным по волоконно-оптической линии связи, а также по составным каналам между объектом измерения и тестовым сервером/аппаратным средством контроля, размещенным на сети передачи данных оператора пропускная способность канала связи увеличена с 70% до 80% от значения, установленного тарифным планом или договором.

Увеличение пропускной способности будет стимулировать операторов предоставлять услуги интернета согласно заявленным параметрам в указанном тарифе. Ожидается, что в итоге это окажет положительный эффект для потребителей.
При этом показатели качества услуг голосовой связи и доступа к мобильному Интернету остались неизменными.
Приказ вводится в действие со 2 июня 2023 года.
 

Май, 18 

СМИ (Казахстан)

Администрация Назарбаев Университета разочарована «распространением дезинформации» некоторыми СМИ

Назарбаев Университет в ответ на публикации в некоторых СМИ об уходе японского топ-менеджера Шигео Катсу с должности президента университета, опубликовал сообщение, в котором выразил разочарование «распространением вопиющей дезинформации, опубликованной некоторыми СМИ».
«Информация о его отставке не имеет оснований, не соответствует действительности и направлена на дестабилизацию деятельности и учебного процесса университета», - говорится в сообщении.

Сообщество Назарбаев Университета считает, что идёт злонамеренная дезинформационная кампания, а также попытки оклеветать президента Шигео Катсу с целью вынуждения его к отставке.
«На данный момент администрация университета не вправе раскрывать полную информацию о деталях этих политически мотивированных кампаний по дезинформации. Администрация университета проинформирует СМИ и широкую общественность о ходе работы в ближайшее время», - заявили в университете.

Май, 22

СМИ (Казахстан)

Казахстан ухудшил свои показатели в годовом отчете Индекса демократии Freedom House 

Международная организация Freedom House опубликовала 25 годовой отчет Индекса демократии - «Nations in transit 2023. War Deepens a Regional Divide» («Страны в переходный период 2023. Война углубляет региональный раскол). 
Отчет оценивает состояние демократии в регионе, простирающемся от Центральной Европы до Центральной Азии. 
Исследование охватывает события с 1 января по 31 декабря 2022 года по следующим категориям: национальное демократическое управление, избирательный процесс, гражданское общество, независимые СМИ, местное демократическое управление, судебная система и независимость и коррупция. Каждая категория оценивается баллами от 1 до 7, где 1 соответствует самому низкому, а 7 – самому высокому уровню демократии. 

По данным исследования, индекс демократии Казахстана, отнесенного к странам с «консолидированным авторитарным режимом», в сравнении с прошлым отчетом значительно снизился – с 1,36 балла в 2022 году до 1,32 балла в 2023 году.  
На восемь стран региона, которые отнесены к этой категории, пришлось более половины всех снижений рейтинга в отчете за этот год. Их правительства отказались от основного обязательства любого государства по защите физической безопасности населения, вместо этого создавая прямую угрозу жизни и безопасности многих граждан», - говорится в докладе.

«В Беларуси, Казахстане, Кыргызстане, Таджикистане и Узбекистане произошло значительное сужение гражданского пространства: в одних случаях власти применяли насилие против протестующих со смертельным исходом, а в других — пытки задержанных. Граждане Туркменистана и Азербайджана продолжают страдать от непотизма правящей элиты, а драматическая волна репрессий, направленных против антивоенных выступлений в России, привела к тому, что эта страна пережила самое большое годовое снижение рейтинга за почти 30-летнюю историю отчёта», — говорят эксперты Freedom House.

Май, 23

Интернет (Казахстан)

Интернет в Казахстане оказался самым скоростным в ЕАЭС и Центральной Азии

Казахстан стал лидером по скорости интернета среди стран ЕАЭС и ЦА, сообщает аналитический портал о бизнесе и финансах Finprom.kz со ссылкой на данные аналитиков Ookla (Sppedtest).
По итогам c апреля 2022 по апрель 2023 года в рейтинге стран по скорости интернета Казахстан поднялся на 11 строчек и занял 72-е место, опередив все страны ЕАЭС и Центральной Азии.  
Армения заняла 80-е место, Кыргызстан — 83-е, Россия — 89-е, Узбекистан — 104-е, Беларусь — 126-е, Таджикистан — 129-е. 
В целом скорость интернета в РК увеличилась за год на 47,9%: с 20,7 Мбит/с в апреле 2022-го до 30,62 Мбит/с в апреле 2023 года. 

Май, 24 

Orda.kz, Kursiv.kz, UlysMedia,kz (г. Астана)

Адвокат Арыстанбека Мухамедиулы представила в суде список СМИ, негативно влияющих на ее подзащитного

24 мая в суде №2 района Байконыр г. Астана в ходе очередного судебного заседания по делу бывшего министра культуры и спорта Арыстанбека Мухамедиулы адвокат подсудимого Айгерим Ануарбек передала судье список СМИ, публикации которых сторона защиты считает негативно влияющими на психологический фон ее подзащитного и нарушающими его презумпцию невиновности.

Адвокат Айгерим Ануарбек попросила суд приобщить к материалам уголовного дела все публикации, представленные на 18-ти страницах. Как сообщает «Орда», в списке СМИ - Orda.kz, Kursiv, UlysMedia и другие.
«Мы чувствуем большое давление. Прошу суд призвать СМИ печатать только достоверную информацию и не порочить честь и достоинство людей», – цитирует адвоката Orda.kz.
На заседании 24 мая судья Баглан Идрисов не сообщил, приобщит ли список к материалам уголовного дела.

Комментарий фонда «Әділ сөз» 

В соответствии с п.1 ст.19 Международного пакта о гражданских и политических правах, ратифицированного Республикой Казахстан, каждый человек имеет право беспрепятственно придерживаться своих мнений. Следовательно, адвокат также вправе иметь мнение относительно публикации в СМИ информации об её подзащитном. Однако просьба к суду о каком-то воздействии на СМИ, которое может быть расценено как цензура, не красит адвоката, поскольку цензура прямо запрещена ст.20 Конституции.
 

Май, 19

Александр Павлов, «Дорожный контроль» (Туркестанская область)

В Туркестанской области судья не пустила  журналиста на онлайн-заседание открытого судебного процесса 

20 апреля в Туркестанском областном суде в открытом заседании рассматривали жалобу главного редактора информпортала «Дорожный контроль» Дениса Шевченко на действия заместителя начальника департамента полиции Туркестанской области Айтпаева Б.

Накануне судебного заседания 19 апреля корреспондент «Дорожного контроля» Александр Павлов направил ходатайство с просьбой допустить его на слушания в Zoom в качестве представителя СМИ, разрешить проводить фото- аудио- и видеозапись заседания.  Судья Туркестанского облсуда Кульчикова А. его ходатайство отклонила.  Корреспондент Александр Павлов направил жалобу на имя председателя Туркестанского областного суда. 

В ответе на жалобу председатель областного суда сообщил: 
«Согласно статьи 837 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях суд вызывает лиц, участие которых признает необходимым для рассмотрения жалобы.
В связи с чем, по данному делу Ваше участие в судебном заседании суд не признал необходимым. Поэтому дело рассмотрено в вышеуказанное время без Вашего участия. В действиях судьи А. Кульчиковой и специалиста С. Жумамуратова по данному делу отсутствуют нарушения норм процессуального права». 

Комментарий фонда «Әділ сөз» 

В соответствии со ст.21 КоАП (Гласность производства по делам об административных правонарушениях) указанные дела рассматриваются открыто, если судом не принято решение о закрытом производстве. Присутствующие при открытом производстве лица вправе вести аудиозапись с занимаемых ими мест без разрешения суда. Фото, видеозапись и прямая трансляция возможны только с разрешения с уда.
Следовательно, судья и председатель суда не имели права запрещать журналисту присутствие при открытом производстве, в т.ч. онлайн. Более того, право журналиста на присутствие при открытом производстве означает обязанность суда обеспечить возможность такого присутствия, в т.ч. подключить журналиста онлайн, если просьба об этом поступила в суд.  
 

Май, 23

Олеся Вертинская, «Дорожный контроль» (г. Атырау)

Приговор суда по делу о нападении на журналиста Олесю Вертинскую оставили без изменения

23 мая Атырауский областной суд оставил без изменения приговор суда № 2 г. Атырау, вынесенный по делу о нападении на журналиста сетевого издания «Дорожный контроль» Олесю Вертинскую. 
Напомним, нападение на Вертинскую произошло 19 июля 2022 года около ее дома - незнакомый парень сильно ударил журналиста по лицу, а затем начал ее пинать. У пострадавшей зафиксировали перелом носа со смещением. Олеся написала заявление в полицию. Правоохранительные органы задержали жителя Атырау Алибека Меллятова. Ему предъявлено обвинение по ч. 1 ст. 293 УК РК (Хулиганство).

На заседании 23 января Меллятов вину свою признал полностью, извинился перед Олесей и попросил прийти к процессуальному соглашению, сообщает «Ак Жайык». Олеся Вертинская поставила ему условие – подсудимый назовет имя заказчика.  А. Меллятов утверждал, что третьих лиц в конфликте нет.
В ходе прений прокурор запросил для подсудимого один год ограничения свободы с привлечением принудительному труду сроком на 100 часов. Адвокат Вертинской просил переквалифицировать статью на ст. 107 УК РК - Умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью или направить дело на дополнительное расследование.
30 марта суд признал подсудимого виновным по ч.1 ст.293 УК и назначил наказание в виде 1 года ограничения свободы с установлением пробационного контроля и привлечением к принудительному труду.
 

Май, 18

ТОО «ИА «ТоболИнфо» (г. Костанай) 

ТОО, подавшее в суд на «Тобол Инфо», проверят на наличие признаков уголовного правонарушения
Костанайский областной суд рассмотрел апелляционную жалобу директора ТОО «Инвест Строй 2024» Ирины Ощепковой на решение Специализированного межрайонного экономического суда Костанайской области, вынесенного по иску о защите деловой репутации компании. Ответчиками по иску выступали информационное агентство «ТоболИнфо» и «Медовый дом KZ».  

Напомним, поводом к иску стала статья «Отдел занятости акимата Наурзумского района для детей из малообеспеченных семей использовал контрафактную продукцию», которая была опубликована 8 августа 2022 года. В ней рассказывалось о том, что производитель меда ТОО «Медовый дом KZ» не может добиться ответов от госорганов, почему в гарантированных социальных пакетах для физических лиц оказался мед с их реквизитами на этикетке, который они не производили. Об этом стало известно из жалобы получательницы адресной помощи на качество меда. Поставщиком услуг по формированию соцпакетов был ТОО «Инвест Строй 2024».  

2 марта экономический суд отказал в удовлетворении требований истца о публикации опровержения, принесении публичных извинений и возмещении расходов эксперта в размере 250 тыс. тенге. 
18 мая апелляционная инстанция оставила решение суда без изменения, апелляционную жалобу истца – без удовлетворения. 

Кроме того, коллегия вынесла частное определение:
«Коллегия считает необходимым довести изложенные обстоятельства до прокурора Костанайской области и Акима Костанайской области для принятия соответствующих мер по недопущению впредь фактов принятия государственными учреждениями продуктов, поставляемых по договорам государственных закупок, без предварительной проверки их соответствия установленным действующим законодательством требованиям безопасности и маркировки, а также для проверки наличия в действиях работников ТОО признаков уголовного правонарушения».

Май, 18

Олеся Вертинская, Серик Кожаниязов, «Дорожный контроль» (г. Атырау)

В Атырау суд постановил опровергнуть четыре фразы из видеоролика «Дорожного контроля»

С января этого года в Атырауском городском суде рассматривался иск Департамента полиции Атырауской области к корреспондентам сетевого издания «Дорожный контроль» Олесе Вертинской и Серику Кожаниязову. 
Истцы требовали признать не соответствующими действительности, порочащими деловую репутацию сведения, распространенные в видео «г. Атырау. Дамба. Пост», опубликованном 20 сентября 2022 г. на канале «ДГК. Регион 06» в YouTube, обязать ответчиков опубликовать их опровержение и удалить ролик с видеохостинга. 
В ролике корреспонденты заявляют о незаконности оперативно-профилактических мероприятий, которым они подверглись, когда их машину остановили сотрудники полиции.  

18 мая суд удовлетворил иск частично, признав не соответствующими действительности следующие фрагменты: «Че вы самоуправством занимаетесь», «Смотри незаконная ОПМ», «Смотри приказа номер нету», «Пост вообще незаконно». Эти сведения ответчики должны опровергнуть на канале в YouTube.
В удовлетворении требований об удалении видео суд истцам отказал. 
Решение суда еще не вступило в законную силу. 

Май, 19

МИА «КазТАГ» (г. Алматы)

Shishkin_like (г. Алматы)

Из пресс-релиза АФМ, который стал предметом досудебных жалоб к СМИ, исчезло имя влиятельного бизнесмена

В начале мая МИА «КазТАГ» получил досудебную претензию за авторством «юридической компании «Legal Department» с требованием удалить материал «Более чем в $36 млн оценили незаконный доход миллионера Итемгенова от «серого» майнинга» от 2 июня 2022 г.  Статья была подготовлена по рейтингу «криптовалютчиков» Telegram-канала Shishkin_like, который, в свою очередь, подготовил его по официальному пресс-релизу агентства по финансовому мониторингу (АФМ). 
После того, как КазТАГ получило претензию, редакция Shishkin_like обнаружила, что из упомянутого пресс-релиза АФМ исчезло имя бизнесмена Кайрата Итемгенова. 

Shishkin_like направил запрос в АФМ с просьбой объяснить удаление  из пресс-релиза следующей цитаты: «Среди майнинговых компаний, осуществлявших незаконную деятельность, имеются фирмы, аффилированные с одним из богатейших бизнесменов Казахстана по версии Forbes.kz (17 место в 2021 году) Кайратом Итемгеновым». 
В телефонном разговоре представители пресс-службы пояснили, что убрали упоминание предпринимателя по частной просьбе, а в ответе на запрос сообщили, что среди компаний, чья деятельность привлекла внимание уполномоченного органа, действительно было то самое тепличное хозяйство ТОО «Greenhоuse-Qaztomat», которое фигурирует в рейтинге журналистов, сообщает Shishkin_like.
 

Май. 22 

Орынгул Бектлеуова, ТК «Атырау» (г. Атырау)

В Атырау редактор телеканала намерена в суде обжаловать действия своего работодателя

Журналист Орынгул Бектлеуова опубликовала пост в Facebook, в котором заявила о нарушении трудовых прав со стороны руководства ТК «Атырау».
Орынгул Бектлеуова работала на телеканале с 2007 года, в 2022 г. Приказом нового директора ТК Г. Беккулиевой она была переведена с должности главного редактора тематического отдела на должность шеф-редактора новостного отдела.  По словам Орынгул, большинство журналистов, работающих в ее отделе, - молодые люди с опытом работы меньше года и студенты, которые еще не получили дипломы. В ее задачи входило также воспитать молодые кадры. 
Бектлеуова считает, что после назначения директор к ней несправедливо относится. По словам Бектлеуовой, она за один месяц получила сразу выговор и строгий выговор, которые считает необоснованными. 

Как сообщила Орынгул собкору «Әділ сөз», выговор она получила за то, что монтажер снял с эфира один сюжет, чтобы уложиться в эфирное время. По этому поводу имеется объяснительная, что решение было принято им без участия Орынгул. Строгий выговор она получила за то, что якобы ругала своих подчиненных. 

28 апреля Орынгул предупредили об увольнении с этого дня по ст. 52, п. 16 Трудового кодекса РК - повторное неисполнение или повторное ненадлежащее исполнение без уважительных причин трудовых обязанностей работником, имеющим дисциплинарное взыскание. По словам журналистки, приказ она получила для ознакомления только 2 мая.
Орынгул Бектлеуова заявляет о намерении через суд добиться изменения приказа и восстановления на работе.  
Фонд «Әділ сөз» обратился к директору телеканала с целью узнать ее видение на данную ситуацию.
 

Май, 22

Радио Азаттык (г. Астана)

В Минторге Казахстана не ответили на вопрос об экспорте товаров в обход санкций

19 мая медиа-проект «Важные истории» опубликовал совместное с Центром по исследованию коррупции и организованной преступности (OCCRP) и немецким журналом Der Spiegel расследование, в котором названы зарегистрированные на территории Казахстана компании, ввозящие в Россию дроны и электронные компоненты в обход санкций. 
В связи с тем, что министерство торговли и интеграции отвечает в том числе за экспорт товаров, 22 мая на брифинге в Астане репортер Азаттыка задал вопрос вице-министру торговли и интеграции Кайрату Торебаеву о реэкспорте дронов из РК в РФ. 

Представитель министерства торговли назвал «интересной информацией» упоминание казахстанских компаний в расследовании и сообщил, что его ведомство проводит анализ по всем предприятиям, что и как они экспортируют, есть ли казахстанское содержание в этом продукте. Затем добавил, что вопрос Азаттыка правильнее адресовать министерству финансов, «так как этот госорган занимается учётом, регистрацией предприятий, которые экспортируют или импортируют».

Пресс-служба Минфина ответила Азаттыку, что «главный мандат» в этом вопросе у Минторговли и что этот госорган даст «общий коллегиальный ответ».
Позже пресс-служба министерства торговли обещала уточнить, входят  ли дроны и другая электроника в компетенцию ведомства.

Май, 23

Алия Ахмедиева, Ratel.kz (область Жетысу)

Корреспонденту Ratel акимат области Жетысу о своем автопарке рассказал не всё

После реформ и преобразования Алматинской области  в Жетысу,  акимат проводит укомплектование парка служебных авто, сообщает собкор Ratel.kz Алия Ахмедиева. В аппарате акимата области Жетысу журналисту сообщили о количестве приобретаемых в текущем году автомобилей, но на запрос о количестве транспортных средств акимата области, поврежденных во время январских событий 2022 года, ничего не ответили. Также журналист не получила ответ на вопрос о том, зачем и для кого объявлен лот на закуп услуги по аренде автотранспорта с водителем. 

Май, 23

Сания Тойкен. Радио Азаттык (г. Астана)

Полицейские Астаны не ответили «Азаттыку» на вопросы о задержании активиста

Редакции Азаттыка сообщили, что в дом гражданского активиста, председателя незарегистрированной партии «Алга, Казахстан!» Марата Жыланбаева пришла полиция с обыском. По словам дочери активиста, полицейские в дом ее не пустили, не предъявили ей документов и не дали объяснений. 
На вопросы съемочной группы Азаттыка, приехавшей к дому Жыланбаева, стоявшие у ворот полицейские не ответили. Вышедшие спустя несколько минут из дома активиста сотрудники полиции и люди в штатском не представились и тоже проигнорировали вопросы журналиста, в том числе просьбу предъявить документ, разрешающий проведение обыска. Они сели в припаркованные неподалеку автомобили и уехали. Пресс-служба департамента полиции Астаны не ответила на просьбу Азаттыка о комментарии.