Июль, 18
СМИ (Казахстан)
Проект типовых правил аккредитации журналистов раскритиковали медиа-эксперты
18 июля на портале «Открытые НПА» представлен на обсуждение проект приказа министерства культуры и информации «Об утверждении типовых правил аккредитации журналистов (представителей средств массовой информации)». Правила разработаны в соответствии с п. 1 ст. 28 Закона РК «О масс-медиа». Публичное обсуждение продлится до 1 августа 2024 года.
Проект правил вызвал жесткую критику со стороны журналистов и правозащитников. В заявлении фонда «Әділ сөз» говорится: «Положения, исключенные из проекта Закона «О масс-медиа» усилиями членов рабочей группы, стали пунктами этих подзаконных актов. Никакие правила или подзаконные акты не должны противоречить закону и накладывать большие ограничения на журналистов».
Особое беспокойство вызвали сразу несколько пунктов Правил. В частности, пп. 1) п. 10 Параграфа 1 порядка аккредитации журналистов запрещает распространять информацию, полученную от аккредитовавших его госорганов и организаций, в иных СМИ, кроме тех, от лица которого поступило заявление на аккредитацию.
«Әділ сөз» считает: данная норма явно противоречит п. 2 ст. 20 Конституции РК о праве свободно получать и распространять информацию любым, не запрещенным законом способом, противоречит законодательству и невыполнима на практике.
Проект правил отличается от действующих тем, что вместо обязанностей аккредитующей организации (эти пункты просто исключены) появились новые обязанности для аккредитованных журналистов, утверждает «Әділ сөз».
«Смысл типовых правил аккредитации журналистов заключается в том, чтобы обеспечить минимальный базовый стандарт более простого и оперативного доступа к информации для аккредитованных журналистов. Новый проект типовых правил аккредитации предлагает, что аккредитующая организация сама устанавливает порядок, сроки приема и рассмотрения заявлений, с «учетом специфики своей деятельности». Из проекта правил исчезли положения об обязанностях аккредитующей организации по отношению к аккредитованному журналисту – оперативно сообщать о мероприятиях, обеспечивать доступ на мероприятия, предоставлять стенограммы, документы и т.д..», - заявляет Международный фонд защиты свободы слова.
Кроме этого, проект типовых правил накладывает новые основания для лишения аккредитации, не предусмотренные законом и не отвечают на главный вопрос, который витает среди журналистов: вправе ли неаккредитованные журналисты получать информацию от аккредитующих организаций.
В данном виде проект типовых правил является противозаконным и в случае его принятия должен быть обжаловать через Конституционный суд, как документ, неправомерно ограничивающий свободу слова в Казахстане, считает фонд «Әділ сөз».
Международный фонд защиты свободы слова рекомендует уполномоченному органу провести обсуждения типовых правил с экспертами для улучшения текста правил и приведение его в соответствие с законодательством Республики Казахстан. Детальные предложения Фонда по пунктам правил будут направлены в МКИ РК.
Июль, 19
СМИ (Казахстан)
Министр культуры и информации Аида Балаева прокомментировала проект правил аккредитации журналистов
19 июля министр культуры и информации Аида Балаева выступила с обращением в Facebook, где прокомментировала проект новых правил. По словам министра, правила претерпели не так много изменений – по сравнению с ныне действующими правилами аккредитации журналистов многие положения сохранены.
Министр остановилась на пункте 10 правил, «вызвавшем больше всего вопросов, а именно на условиях, которых предлагается соблюдать журналистами».
«Во-первых, действительно, для сбора и распространения информации журналисту необходимо получить аккредитацию от того СМИ, в котором планируется та или иная публикация. При этом никто не запрещает подать заявку журналисту сразу от нескольких СМИ, в которых будет распространяться информация. Во-вторых, данное требование не будет распространяться на выражение личного мнения и позиции журналистов по поводу того или иного мероприятия/события на личных аккаунтах в социальных сетях. В-третьих, что касается вопроса введения регламента – в действующих правилах также оговорено, что соблюдение участниками мероприятия тематики, временного регламента, а также общественного порядка обеспечивается ведущим (то есть модератором мероприятия)», - написала министр.
Глава минформа сослалась на международный опыт США и Евросоюза и международных организаций, который «показывает, что в случае нарушения установленных правил, а также норм закона, журналист лишается доступа к мероприятиям и имеющейся аккредитации». В качестве примера Аида Балаева привела правила, регулирующих деятельность СМИ в Европейском Парламенте, где «строго отведены специальные места, в которых разрешается проводить съемку».
По поводу предусмотренного проектом правил самостоятельного утверждения госорганами или организациями регламента того или иного мероприятия, Аида Балаева сообщает, что министерство, как уполномоченный орган, будет направлять соответствующие рекомендации для разработки вышеупомянутых регламентов в части соблюдения принципов доступа к информации и особого статуса журналистов.
«Соблюдение пропускного и внутриобъектового режимов особо важных государственных объектов также является неотъемлемой частью соблюдения действующего законодательства и безопасности», - добавила глава мининформа.
«Аида Галымовна, простите меня, но вы как-то между строк забыли слово «Только». И эти правила не соответствуют нашей Конституции. Про парламент я так поняла намек, что и вы парламент для закроете вслед за правительством? Ну знаете, не думала, что когда-то такое напишу, но такого даже при Назарбаеве не было. Если вы «внедрите» свои правила вы даже «превзойдете» Абаева!» - написала в комментарии к посту журналист Айнур Коскина.
«Правила не могут накладывать большие ограничения, чем предусмотрено новым законом. Что касается пункта 10 правил - информация, передаваемая государственными органами является открытой и правообладателями её является народ, соответственно, невозможно ограничение передачи третьим лицам. Так можно регулировать только собственность, закрепленную, авторскими или патентными правами. Подробные построчные предложения направим в понедельник-вторник в МКИ и на НПА», - прокомментировала пост президент фонда защиты слова «Әділ сөз» Карла Джаманкулова.
«Аида Галымовна, ваши правила – это нарушение Конституции, прямая цензура и запрет на профессию журналиста», - с такими словами обратилась журналист Тамара Вааль к министру культуры и информации, считая проект типовых правил «убийством профессии». Тамара Вааль, как и К. Джаманкулова и А. Коскина, была членом рабочей группы по закону «О масс-медиа». В комментарии к посту шеф-редактор столичного бюро «Власти» предлагает посмотреть на опыт Финляндии, «где вообще нет закона о СМИ, где у журналистов есть аккредитационная карточка, по которой они даже без досмотра проходят в парламент и сидят в зале пленарных заседаний».
«Аккредитованный журналист посещает мероприятие и может высказать своё мнение об этом мероприятии на своих страницах в соцсетях, а просто констатировать не сможет – как это понимать? Что за абракадабра? Как понять, чтобы прокомментировать эту норму? Даже вот послушайте: аккредитация одного человека от каждого СМИ – не странно ли звучит? Зачем? Чтобы успешно плодить бюрократию, с которой борется наш президент?
Лишение аккредитации за вопросы не по теме мероприятия – это будет излюбленным инструментом госорганов, которые таким образом будут отгораживать себя от неудобных им вопросов и даже вопросов по упущениям в их деятельности. Где тогда их подотчётность перед населением?», - спросил журналист Дамир Байманов.
Июль, 19
Министерство отклонило замечания медиа-сообщества по поводу правил аккредитации журналистов
Министерство культуры и информации отклонило все замечания, опубликованные на портале "Открытые НПА" под проектом типовых правил аккредитации журналистов, сообщает BES.Media.
От имени аккаунта министерства ответили на все 13 комментариев, оставленных под проектом правил. Все предложения комментаторов отклонены. Большинство ответов на замечания пользователей копируют разъяснения министра Аиды Балаевой. Многие ответы министерства повторяются от комментария к комментарию.
В ответе на замечание журналиста Айнур Коскиной говорится, что предложение утверждать свои правила аккредитации журналистов каждому госоргану прозвучало от медиасообщества во время обсуждения закона о масс-медиа. Но Тамара Вааль, состоявшая в рабочей группе, опровергла эту информацию.
