Нарушения свободы слова в Казахстане с 11 по 18 мая 2023 г.

22 мая 2023

Обзор ситуации в Казахстане с правом на свободу выражения, получения и распространения информации с 11 по 18 мая 2023 года.

Действия и выступления должностных лиц, определяющие фактическое положение средств массовой информации и состояние свободы слова

Май, 12

Асылбек Байгазиев, районная газета «Ауыл айнасы» (Казталовский район, ЗКО)

Журналист получил выговор после попытки задать вопрос районному акиму

11 мая в Западно-Казахстанской области проходил прямой эфир по вопросам озеленения с участием акима района. Корреспондент районной газеты «Ауыл айнасы» Асылбек Байгазиев смог прийти только к концу эфира. Он попросил спикера разрешить задать всего один вопрос от жителей района. Аким отвечать отказался и принялся выяснять у журналиста, чей вопрос он собирается задавать.

После короткой словесной перепалки журналист был вынужден уйти.
После случившегося районный отдел внутренней политики написал письмо редактору «Ауыл айнасы», в котором потребовал извинений перед акимом и объяснительную. С журналиста была взята объяснительная, а впоследствии Асылбеку объявлен выговор. Об этой ситуации Асылбек сообщил в социальных сетях.

Комментарий фонда «Әділ сөз»

Из информации не совсем понятна суть разногласий, разберем один из возможных вариантов. В соответствии с п.10) ст.20 Закона «О средствах массовой информации» журналист имеет право на сохранение тайны источников информации. Если аким требовал раскрытия источника информации, когда журналист не желал его раскрывать, то такое требование со стороны акима противозаконно.

Май, 15

СМИ (Казахстан)

МИОР рассказал журналистам, как освещать проблемы детей

Министерство информации и общественного развития РК опубликовало Практическое руководство «Как безопасно освещать проблемы детей в СМИ».
Руководство содержит принципы и рекомендации для журналистов, принципы и советы по освещению буллинга, суицида, вопросов сексуального насилия в отношении детей, освещение этих вопросов в соцсетях, а также ссылки на международные документы в данной сфере.

Принципы, которым должны следовать журналисты - уважение достоинства и прав каждого при любых обстоятельствах, соблюдение неприкосновенности частной жизни и конфиденциальности, участие в принятии решений и защита от вреда и возмездия, избегание риска для детей и подростков при публикации историй и изображений, отказ от использования стереотипов (как положительных, так и отрицательных), представление детей и подростков с достоинством и уважением.

Среди рекомендаций журналистам – использовать проверенные источники, авторитетные ресурсы и детализированные и точные данные, предоставлять только подтвержденную информацию, сообщать, куда необходимо обратиться за помощью и поддержкой и не описывать методы, которые использовались для совершения противоправных действий.
Практическое руководство носит рекомендательный характер и предназначено для журналистов, блогеров, представителей сферы масс-медиа и всех заинтересованных лиц, кто готовит и публикует материалы по проблемам детей.

Май, 18

Интернет (Казахстан)

Интернет приносит вред, считают в МВД РК

Заместитель председателя Комитета административной полиции МВД Ренат Зулхаиров считает, что интернет является большой проблемой в контексте совершения преступлений против половой неприкосновенности детей.
«Как нам видится, основная проблема – моральное воспитание и большой вред, который приносит нам интернет-пространство. Здесь нами совместно с МИОР выявляется противоправный контент. Только в этом году нами выявлено более 5 тысяч таких сайтов, более 1,5 тысяч на сегодня заблокировано. Большая работа проводится совместно с Министерством просвещения и МИОР по профилактике и безопасности нахождения детей в интернете», - заявил Ренат Зулхаиров в ходе брифинга в СЦК.

Май, 16

СМИ (Казахстан)

Правительство не обнаружило в информационном пространстве Казахстана пропаганду ЛГБТ

Вице-премьер Алтай Кульгинов, отвечая на вопрос депутатов Мажилиса о борьбе с идеологией ЛГБТ, сообщил следующее: «По результатам мониторинга СМИ, материалов, направленных на нарушение многовековых традиций и национальных ценностей народа Казахстана, не зарегистрировано. Также следует отметить, что на телеканалах не допускаются передачи, пропагандирующие безнравственность и поощряющие моральный вред обществу. Интернет-пространство находится под постоянным контролем государственных органов».

Май, 17

Радио Азаттык (г. Астана)

Модератор СЦК посчитал вопрос о зарплате госслужащего «личным вопросом»

«Миллион 900 тысяч (тенге) на руки я получаю…Это сто раз уже говорили. Вице-премьер говорил. Другого вопроса нет что ли? Вы откройте, везде же есть – надо было готовиться. Откройте там интернет, там же все имеется», - так отреагировал аким Актюбинской области Ералы Тугжанов на брифинге в СЦК на вопрос репортера Радио Азаттык о заработной плате акима.

После уточняющей реплики журналиста, модератор пресс-конференции попросила «вопросы личного характера» задавать вне пресс-конференции.
На замечание репортера, что зарплата государственного служащего не является «личным вопросом», аким закрыл эту тему.

Между тем, сообщает Азаттык, Ералы Тугжанов на этой пресс-конференции свою зарплату на посту акима области озвучил впервые.

Комментарий фонда «Әділ сөз»

В соответствии с п.п.9) п.1 ст.17 Закона «О государственных секретах», не подлежат засекречиванию сведения о контроле за расходованием средств из республиканского и местного бюджетов, за исключением сведений, раскрывающих обеспечение безопасности Республики Казахстан. Соответственно, сведения о заработной плате госслужащего, выплачиваемой из средств государственного бюджета, являются открытой информацией и также не относятся к личной тайне (личным сведениям).

Законодательство

Май, 15

Блогосфера (Казахстан)

Казахстанских блогеров планируют обязать платить налоги, а в законодательстве появится слово «инфлюенсер»

В начале апреля министерство информации и общественного развития представило для обсуждения проект Консультативного документа регуляторной политики к проекту Закона Республики Казахстан «Об интернет-рекламе и онлайн-платформах». В нем сообщалось о необходимости разработки нового закона РК в связи с тем, что в Казахстане должным образом не сформирована законодательная основа для функционирования интернет-рекламы: «отсутствует актуальный понятийный аппарат, имеется ряд «серых мест» в части взаимодействия пользователей как между собой, так и с администрацией онлайн-платформ».

15 мая мажилисмен Айдос Сарым в кулуарах правительства рассказал о грядущих новшествах в законодательстве об онлайн-платформах и онлайн-рекламе.

«Мы знаем, что очень многие активные пользователи получают деньги в конвертах и так далее. Используют интернет, чтобы создавать финансовые пирамиды, заниматься незаконной благотворительностью и т.д. Мы бы хотели, во-первых, рамочно это все обозначить. В законодательство вносится огромное количество новых терминов, связанных с этим. И вторая часть касается деятельности онлайн-платформ. Сюда мы вносим понятие "инфлюенсер". Это люди, которые имеют достаточно большую социальную поддержку, базу, которые через это зарабатывают деньги, продают товары, пользуясь своей известностью», - цитирует депутата zakon.kz.

Депутат подчеркнул, что инфлюенсеры должны платить налоги и помечать свой рекламный контент. Он отметил, что люди, заходя на страницу инфлюенсера, должны различать, что является рекламой, а что нет.

«Мы никого не собираемся "убивать". Многие страхи и опасения связаны с тем, что есть презумпция недоверия власти. Власть не желает непременно задушить, зарегулировать. Есть налоговые отношения, есть вопрос справедливости, честности. Мы должны защищать своих людей», - говорит Айдос Сарым.
Проектом закона предлагается ввести понятия «недостоверная информация», «неправомерная информация» и ответственность за нее.

Комментарий фонда «Әділ сөз»

В п.2) ст.3 Закона «О рекламе» приводится понятие ненадлежащей рекламы – это недобросовестная, недостоверная, неэтичная, заведомо ложная и скрытая реклама. Статьёй 455 КоАП предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства о рекламе. Почему Министерство информации, местные органы власти и прокуратура не используют существующие нормы для привлечения к административной ответственности блогеров-нарушителей?
Аналогично имеются нормы, позволяющие привлекать к ответственности лиц, не декларирующих доходы и уклоняющихся от уплаты налогов. Чем блогер отличается от любого другого лица, получающего оплату за свои услуги «в конверте» в нарушение норм налогового законодательства? Или Комитет государственных доходов Минфина уже заставил всех госслужащих, предпринимателей и самозанятых раскрывать нелегальные и сокрытые доходы и платить с них налоги, а блогеров – не получается из-за отсутствия закона? Внятных ответов пока не прозвучало.

Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналиста

Май, 18

Orda.kz (г. Алматы)

Редакции Orda.kz запретили публиковать до решения суда информацию, озвученную в ходе разбирательства по иску Болата Назарбаева к ТОО «Алматы Стекло»

Судебный процесс проходит в Специализированном межрайонном экономическом суде Алматинской области. Болат Назарбаев заявил иск о признании незаконным бездействие ТОО «АлматыСтекло», об обязании предоставить документы. Представители Болата Назарбаева просили суд запретить журналисту и стороне ответчика публиковать информацию в СМИ, чтобы не создавать у общественности ложное мнение.

Судья удовлетворил ходатайство частично: Orda.kz запретили публикации, в то время как ответчику разрешено давать интервью в СМИ.
Сами журналисты отмечают, что они были единственным СМИ, представители которого присутствовали на судебном разбирательстве, и именно им, по разъяснению судьи, ответчик интервью давать не может.

Фонд «Әділ сөз» считает: в вышеописанном случае судьёй явно были нарушены нормы Конституции, законов и Кодекса судейской этики.

Суду при рассмотрении гражданских дел в открытом судебном заседании не предоставлено право запрещать присутствующим журналистам распространять информацию, которая им стала известна во время открытого судебного разбирательства. Запрет должностного лица на распространение открытой информации является цензурой.
В действиях судьи усматриваются признаки уголовного правонарушения, предусмотренные ч.2 ст.158 УК РК (Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналиста с использованием своего служебного положения). В соответствии со ст.180 УПК сообщения в СМИ являются поводом к началу досудебного расследования.

С правовым анализом этого кейса можно ознакомиться по ссылке

Угрозы журналистам и СМИ

Судебные разбирательства/Досудебные претензии

Май, 15

ТОО «Журналистская инициатива» (г. Уральск)

Суд в ЗКО отказал российской компании в иске о защите авторских прав на фото

Специализированный межрайонный экономический суд Западно-Казахстанской области вынес решение по иску ООО «Издательская группа «ВК-медиа» (РФ) к собственнику «Уральской недели».
Издательская группа требовала взыскать с собственника СМИ компенсацию в размере 100 МРП (около 350 тыс. тенге), обвинив издание в нарушении авторских прав. Истец утверждает, что в публикации «Пять семей в Уральске могут потерять земельные участки из-за действий мошенника», опубликованной на сайте uralskweek.kz 10 ноября 2021 года, в качестве иллюстрации использована фотография работника «ВК-медиа». Как сообщает истец, это фото было размещено в статье «Краснотурьинца, страдающего шизофренией и топором разгромившего витрину магазина, будут лечить» еще в июле 2013 года.

Ответчик и его представитель - юрист фонда «Әділ сөз» Сергей Уткин, иск не признали, попросив в его удовлетворении отказать. Кроме того, в отзыве на исковое заявление указывается, что сумма компенсации несправедлива, поскольку на российских интернет-ресурсах, осуществляющих продажу прав использования фото-произведений, стоимость использования фото-произведений составляет 200-400 рублей, то есть в среднем – 3500 тенге.

После изучения материалов дела и выслушивания аргументов сторон, суд 5 мая отказал в удовлетворении иска издательской группы. Суд критически отнесся к доводам истца относительно авторства и правообладателя спорной фотографии, так как при исследовании содержимого CD-диска с оригиналом фотографии была выявлена возможность изменения автора, даты создания и разрешения фотографии. Также истец не представил достаточных и достоверных доказательств факта создания работником Общества Сударевым А.А. в рамках своих трудовых обязанностей по служебному заданию работодателя именно той фотографии, которая была использована ответчиком.

Май, 17

«Мой город», ТОО «Медиастарт 2012» (г. Уральск)

Заместитель гендиректора АО «Батыс Су Арнасы» подал иск к собственнику газеты «Мой город»

В суд № 2 г. Уральска поступил иск о защите чести, достоинства и деловой репутации заместителя генерального директора АО «Батыс Су Арнасы» Жандоса Саматова к собственнику газеты «Мой город» - ТОО «Медиа старт 2012».
Жандос Саматов просит суд признать информацию, распространенную в статье Кристины Кобиной «Директора ТОО "Батыс су арнасы" обвинили в растрате денег, а его заместителя в пьянстве» («Мой город», 6.10.2022 г.), недостоверной, обязать ответчика опубликовать опровержение с принесением извинений, а также возместить нанесенный моральный вред в размере 10 млн. тенге.

По словам журналистки, перед публикацией материала она встречалась с руководителем предприятия Ануаром Аркеновым, который дал комментарий по всем вопросам, озвученным в статье, в том числе и по щекотливой ситуации со своим заместителем Саматовым. Эта информация была также использована при подготовке материала. До подачи иска в суд Жандос Саматов обращался в редакцию с досудебной претензией. Он требовал извинений в свой адрес, опровержения материала и удаления его с портала издания. Редакция публиковать опровержение отказалась.

Напомним, по этой же публикации 6 апреля суд рассмотрел иск, поданный директором «Батыс Су Арнасы» Ануаром Аркеновым. Суд удовлетворил иск директора компании частично, признав недостоверной, порочащей честь и достоинство Аркенова и подлежащей опровержению часть заголовка статьи. Как аргумент судья приняла тот факт, что, несмотря на то, что в отношении Аркенова было заведено уголовное дело, обвинительного акта ко времени выхода статьи ему никто не предъявлял.

Май, 18

Дмитрий Шишкин, Shiskin.like (г. Алматы)

АЗРК подтвердило достоверность информации Shishkin.like, которую требовал опровергнуть фармдистрибьютор

В начале мая редакция Shishkin.like получила досудебную претензию от одного из крупнейших казахстанских дистрибьюторов лекарственных средств и изделий медицинского назначения ТОО «Стофарм».
ТОО «Стофарм» требовала опровержения и удаления материала «Кто контролирует лекарственный рынок Казахстана», который, утверждает компания, «порочит репутацию ТОО «Стофарм», при этом носит в себе абсолютно недостоверную информацию.

Журналисты утверждают, что недостоверная информация в публикации не содержится — они со ссылкой на агентство по защите и развитию конкуренции лишь сообщили, что в отношении «Стофарм», «Акниет», «КФК Медсервис Плюс» ведется расследование по признакам картельного сговора.
После получения претензии редакция направила запрос в Антимонопольное ведомство, в котором попросила сообщить о результатах расследования.

«Агентством в отношении ТОО "КФК «Медсервис плюс", ТОО “Ак Ниет”, ТОО "СТОФАРМ" проведено расследование по признакам нарушения, в части установления антиконкурентных соглашений на рынке услуг хранения и транспортировки лекарственных средств, закупаемых единым дистрибьютором. Результаты антимонопольного расследования решением Суда города Алматы от 27 марта 2023 года признаны законными (решение не вступило в законную силу)», — проинформировали в ведомстве.

Неправомерный доступ к компьютерной информации, DDoS-атаки

Отказы, ограничения и нарушение сроков предоставления информации

Май, 14

Радио Азаттык, Ulysmedia.kz (г. Астана)

Полиция Астаны не комментирует СМИ задержание активиста

Редакции Радио Азаттык и Ulysmedia.kz не смогли получить комментарии от департамента полиции Астаны по поводу задержания и последующего ареста на два месяца активиста Аскара Сембая.

Активиста задержали 12 мая в Астане. По информации его адвоката, причиной стали посты Сембая от 7-17 ноября 2022 года, за которые ему вменяют «участие в деятельности запрещённой организации».
Репортер Азаттыка в течение двух дней – 13-14 мая пыталась получить подтверждение в полиции, Ulysmedia.kz также сообщает, что попытки получить комментарий в пресс-службе департамента полиции журналисту издания не удалось.

Май, 14

Informburo.kz (Акмолинская область)

Прокуратура Акмолинской области не дала журналистам исчерпывающего ответа на вопрос о торговце собачьим мясом

С февраля журналисты Informburo.kz пытались узнать подробности резонансного дела о торговце собачьим мясом, у которого при обыске обнаружили 50 разделанных собачьих туш. Журналистов интересовано, подтвердились ли факты торговли собачьим мясом в таких масштабах, кто это мясо покупал и был ли покупатель о происхождении мяса осведомлён.

В мае Informburo.kz получила ответ прокуратуры Акмолинской области, в котором сообщается о том, когда и кем начато расследование, какой орган проводит его в настоящее время и что расследование продолжается, «выясняются обстоятельства, проводятся оперативные мероприятия».
Остальная информация по делу разглашению не подлежит, отмечает прокуратура.
Об этом сообщает Informburo.kz в статье «Расследование массового убийства собак в Акмолинской области остаётся засекреченным» от 12 мая.

Май, 16

Ангелина Токбаева, ИА «ТоболИнфо» (г. Костанай)

Председатель Нотариальной палаты Костанайской области не пояснил критерии отбора членов дисциплинарной комиссии

Журналистка ИА «ТоболИнфо» Ангелина Токбаева направила запрос председателю Нотариальной палаты Костанайской области Азамату Баекину относительно назначения нотариуса Нурлана Жетписпаева председателем дисциплинарной комиссии Нотариальной палаты. Редакция располагает судебным решением о привлечении Жетписпаева к административной ответственности. Анонимный нотариус, отвечая на вопрос журналистки, почему человек, привлеченный к административной ответственности за побои, может стать председателем дисциплинарной комиссии, сообщил, что тот является родственником председателя Нотариальной палаты Азамата Баекина.

В ответ на запрос, Азамат Баекин заявил, что Н. Жетписпаев не является председателем дисциплинарной комиссии, но не уточнил, с какого момента. А. Баекин также не ответил на вопросы о причинах избрания Жетписпаева председателем и в дальнейшем - членом дисциплинарной комиссии, а также о критериях отбора и требованиях к членам комиссии. Также председатель Нотариальной палаты проигнорировал вопрос о родстве Н. Жетписпаева с ним.
Об этом журналистка сообщила в статье «Чем отличается Нотариальная палата Костанайской области от «палаты №6» Чехова?», опубликованной 15 мая.

Май, 17

Shishkin_like (г. Алматы)

Минсельхоз не ответил на вопрос о субсидиях и посоветовал журналистам отправить два десятка запросов

Редакция Shishkin_like обратилась в министерство сельского хозяйства с запросом о крупнейших получателях госсубсидий в сельском хозяйстве за 2022 год, так как не смогла найти эти данные на едином портале «Gosagro.kz». Платформа, предназначенная для фермеров, желающих оформить заявку на субсидирование, была запущена министерством 1 февраля этого года.

В ответе министерство сообщило сумму, выделенную на субсидирование сельского хозяйства в прошлом году, однако кто получил эти средства, так и не указало.
В министерстве посоветовали с этим запросом обратиться в областные управления сельского хозяйства, так как «госуслуги по предоставлению субсидии оказывают местные исполнительные органы».
Редакция размышляет над целесообразностью отправки двух десятков запросов.

Май, 15, 18

Айнур Сапарова, «Ак Жайык» (г. Атырау)

Журналист «Ак Жайык» пожаловалась на нарушение сроков предоставления ответов на запросы редакции

Корреспондент газеты «Ак Жайык» Айнур Сапарова сообщила о нарушении порядка рассмотрения запросов редакции.
Так, на запрос, направленный в пресс-службу департамента полиции по Атырауской области 22 апреля по мессенджеру WhatsApp, не полный ответ был получен после повторного напоминания только 15 мая.
На письмо редакции, отправленное 27 апреля в Комитет по водным ресурсам министерства экологии и природных ресурсов Республики Казахстан через сервис eOtinish на 18 мая ответ не получен. Срок рассмотрения запроса редакции стоит – до 22 мая.

Еще один запрос Айнур Сапарова подала через eOtinish 4 мая - в управление пассажирского транспорта и автомобильных дорог Атырауской области. 5 мая запрос был перенаправлен в управление энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Атырауской области. В настоящее время срок исполнения запроса назначен до 29 мая.

Май, 18

Orda.kz (г. Алматы)

Журналисты полгода добивались ответа от «Қазақстан темір жолы»

Председатель правления АО «НК «Қазақстан темір жолы» Нурлан Сауранбаев в кулуарах саммита «Китай - Центральная Азия» в городе Сиань ответил на вопросы журналиста «Орды», касающиеся сделки между АО «НК «Қазақстан темір жолы» (КТЖ) и швейцарской компанией Stadler на поставку в Казахстан 537 пассажирских вагонов высокого качества, заключенной в 2022 году.
Информацию журналисты добивались полгода, безуспешно отправляя запросы в нацкомпанию, сообщает «Орда».

Мониторинг подготовлен по сообщениям корреспондентов Фонда «Әділ сөз» и информации из открытых источников.
Руководитель мониторинговой службы фонда «Әділ сөз»
Елена Цой
e-mail: lena@adilsoz.kz
По всем вопросам мониторинга вы можете также обратиться на info@adilsoz.kz

Теги: