Нарушения свободы слова в Казахстане с 11 по 18 января 2024 г.

Январь, 16
Общество (Казахстан)
Глава МВД Ержан Саденов пообещал общаться с казахстанцами в соцсетях
Глава МВД Ержан Саденов объявил 2024 год годом улучшения качества кадров МВД и заявил о готовности общаться с казахстанцами на своих страницах в социальных сетях. 
«По моему поручению 2024 год объявлен годом улучшения качества кадров МВД. В этой части, безусловно, для нас очень важна и обратная связь населения. В современном обществе социальные сети являются эффективной площадкой для диалога. Хочу напомнить, что каждый казахстанец может обратиться ко мне напрямую и в соц.сетях. Я зарегистрирован на Facebook и Instagram. Всегда готов к конструктивному диалогу. 
Наши стражи порядка работают и днем, и ночью. Ежедневно на охрану общественного правопорядка заступает более 14,5 тыс. полицейских и военнослужащих Нац.гвардии. Перед каждым сотрудником стоит важная задача - оперативно и профессионально реагировать на поступающие заявления.
Продолжим повышать уровень открытости работы полиции», - написал Ержан Саденов в Facebook.

Январь, 18
Блогосфера (Алматы)
80 млн тенге на иностранных блогеров и 107 млн на экскурсии хотят потратить власти Алматы
Объявление «Организация и проведение 3-х информационных туров в г. Алматы для зарубежных туроператоров, туристских ассоциаций и т.д. в рамках формирования, продвижения и реализации туристского продукта города Алматы для КГУ «Управление туризма города Алматы» опубликовано на сайте госзакупок 16 января.
Как сообщает telegram-канал «Черный лебедь, рак и щука», изучивший документы лота, организатор закупки «Управление государственных активов города Алматы» планирует потратить на инфотуры 80,4 млн тг., а на экскурсионное обслуживание в течение 2024 года - 107 млн тг.

Январь, 16
Общество (Казахстан)
Депутаты заявили, что закон «О доступе к информации» ограничивает их полномочия
16 января в Мажилисе парламента вице-министр министерства культуры и информации Данияр Кадиров презентовал проект закона «О доступе к информации». По мнению депутатов, некоторые нормы законопроекта ограничивают их полномочия.  В частности, предложение ввести обязательное проведение процедур с публичными обсуждениями с учётом заключения правительства Казахстана по проектам, разработанным депутатами парламента (ст. 17-2). По мнению депутатов, обязательное предварительное получение положительного заключения правительства нарушает право на законодательную инициативу депутатов парламента, ограничивает их полномочия и является попыткой правительства регулировать работу парламента.
«Мотивация Минюста странная: они упирают на то, что законопроекты, разработанные моими коллегами, приводят к общественному резонансу. Также правительство намекает на то, что решения в парламенте принимаются кулуарно», – цитирует мажилисмена Никиту Шаталова «Эксклюзив».
Депутаты предложили обратиться в Конституционный суд за разрешением вопроса о законности предложения разработчиков законопроекта.
В ответ на критику Данияр Кадиров заметил, что речь идет лишь о том, чтобы информации о депутатских инициативах было больше. 
«Здесь, думаю, есть недопонимание в формулировках, трактовках законопроекта. На рабочих группах все будет обсуждаться и будет приниматься решение. Здесь с депутатским корпусом мы будем вместе работать и в рамках рабочей группы, сравнительную таблицу доработаем», - отметил он. 
«Встречались такие законопроекты, которые затягивались только от того, что затягивалась процедура анализа регуляторного воздействия со стороны уполномоченных органов. В данном случае хотели процедурно обязать, во-первых, уполномоченный госорган, сказать, что, если депутатские инициативы такие поступают, чтобы сроки были регламентированы, во-вторых, чтобы эта обязательность процедуры также была предусмотрена. Касательно того, что принимать не принимать, конечно, в данном случае здесь прерогатива исключительно депутатов парламента, в данном случае на конституционные полномочия и права депутатов никакого покушения со стороны не было», - пояснила вице-министр юстиции Алма Муканова, которая также представляла проект закона. 

Январь, 16
СМИ (Казахстан)
Как предлагается использовать гриф «ДСП» пояснили в минкультуры
Представленный в правительстве вице-министром Министерства культуры и информации Данияром Кадировым  проект закона о доступе к информации  предусматривает, чтобы вся информация госорганов была открытой, за исключением отдельных случаев. 
Спикер пояснил: «Граждане сталкиваются с информационной закрытостью либо недостаточной информационной доступностью в ряде общественно значимых сфер».
Суть поправки заключается в том, чтобы госорган «по умолчанию» не присваивал всему документу пометку ДСП (для служебного пользования), а имел право лишь  ограничить доступ к информации только на определённый срок и только к части документа, сообщает BES.Media.

Январь, 17
Общество (Казахстан)
Граждане смогут оставлять комментарии к заседаниям правительства
17 января на официальном информационном ресурсе премьер-министра РК опубликовано постановление правительства от 12 января 2024 года № 5 «О внесении изменения в постановление Правительства Республики Казахстан от 6 января 2023 года № 10 «О Регламенте Правительства Республики Казахстан». Согласно постановлению, заседания кабмина будут транслироваться онлайн, а граждане смогут оставлять комментарии. 
П. 17 параграфа 2 Гл. 2 Регламента изложен в следующей редакции: 
«Заседания являются открытыми с обеспечением трансляции в режиме онлайн на интернет-ресурсе Правительства и ведутся на государственном и в случаях необходимости на русском языках.
При проведении трансляции открытого заседания гражданам предоставляется возможность оставлять комментарии.
Протокол открытого заседания размещается на интернет-ресурсе Правительства в срок не позднее пяти рабочих дней со дня проведения заседания.
По инициативе Президента либо Премьер-Министра могут проводиться закрытые заседания», - гласит пункт 17 параграфа 2 «Порядок подготовки и проведения заседаний Правительства» главы 2 «Заседания Правительства и совещания, проводимые у Премьер-Министра и его заместителей» постановления Правительства Республики Казахстан от 12 января 2024 года № 5 «О внесении изменения в постановление Правительства Республики Казахстан от 6 января 2023 года № 10 «О Регламенте Правительства Республики Казахстан».
Постановление вводится в действие со дня его первого официального опубликования, но не ранее 4 апреля 2024 года.
 

Январь, 11
Human Right Watch включила в свой доклад кейсы Батырбекова, Абжана, Дуйсеновой и Сапаркызы
11 января международная организация Human Right Watch (HRW) представила доклад о ситуации с правами человека в мире. 
Радио Азаттык, изучивший доклад, сообщает: в посвящённой Казахстану части 377-страничного доклада международная организация со штаб-квартирой в Нью-Йорке отмечает, что в 2023 году в стране участились атаки на журналистов, власти преследовали своих критиков и гражданских активистов, используя расплывчатые уголовные обвинения. HRW пишет, что в Казахстане ограничено право на мирный протест, как и свобода слова и вероисповедания.
HRW упоминает административный арест главного редактора «С-Информ» Амангельды Батырбекова, обвиненного «в клевете», дело Махамбета Абжана, приговоренного к девяти годам тюрьмы по обвинению в вымогательстве. В доклад включён также инцидент с журналисткой из Талдыкоргана Сандугаш Дуйсеновой, которую подозревали в распространении персональных данных и вызвали в полицию, где подвергли унизительному обыску с раздеванием (позже с неё сняли подозрения). Правозащитники пишут также о случае воспрепятствования работе корреспондента КазТАГ в Караганде Дианы Сапаркызы, на которую напали сотрудники охраны шахты, когда она готовила материал о смертоносной аварии под землёй.

Январь, 15
Блогосфера (Казахстан)
Более 200 млн тенге налогов заплатили блогеры в 2023 году
Заместитель премьер-министра РК – министр финансов Ерулан Жамаубаев ответил на вопросы пресс-службы правительства о мобильных переводах, блогерах и выплаченных налогах.
«На сегодня у нас более 400 зарегистрированных блогеров. В 2023 году они заплатили более 200 миллионов тенге налогов. Если их деятельность связана с бизнесом, то, конечно, они должны платить налоги. Для этого существует специальный налоговый режим. Нагрузка от 1 процента до 4 процентов», - сказал Ерулан Жамаубаев. 
По словам зам. премьер-министра в случае, если деятельность блогеров напрямую не связана с предпринимательской, им платить налоги не нужно, вопросов у налоговиков к ним не возникнет. 

Январь, 12
Радио Азаттык (г. Астана)
Журналиста «Радио Азаттык» не пропустили в Национальный университет обороны в Астане
В СМИ появилась информация о том, что перед Национальным университетом обороны в Астане убрали памятник бывшему президенту Казахстана Нурсултану Назарбаеву. Сотрудник учебного заведения информацию «Радио Азаттык» подтвердил, посоветовав за подробностями обратиться к руководству. Другой представитель вуза ответил, что «министерство обороны готовит официальную информацию для СМИ».
Репортеру издания не удалось попасть на территорию университета обороны – у входа установлен шлагбаум. Охранник журналиста не впустил, заявив, что университет является стратегическим объектом. 
Комментарий фонда «Әділ сөз» 
В ст.20 Закона «О средствах массовой информации» предусмотрено право журналиста посещать государственные органы, организации всех форм собственности и быть принятым их должностными лицами в связи с осуществлением своих служебных обязанностей, а также производить записи с использованием средств аудиовизуальной техники, за исключением случаев, запрещенных законодательными актами Республики Казахстан. 
Если какое-либо должностное лицо запрещает доступ журналисту на территорию (в помещение) организации, то в этом случае должна быть ссылка на конкретный законодательный акт, которым предусмотрено такое ограничение для журналистов. Часто произносимое в подобных случаях словосочетание «стратегический объект» с юридической точки зрения ничего не означает, так как Гражданский кодекс к таким объектам относит, например, водохозяйственные сооружения, автомобильные и железные дороги, трубопроводы и электрические сети, аэропорты, объекты почты и телерадиовещания… 
Но ведь на все указанные объекты журналисты имеют беспрепятственный доступ. Следовательно, права журналиста в данном случае были нарушены, а в действиях должностного лица, без законных оснований запретившего журналисту посещение Национального университета обороны, даже усматриваются признаки уголовного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.158 УК (Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналиста, совершенное лицом с использованием своего служебного положения).
 

Январь, 12, 19
Асхат Ниязов, YouTube -канал «Обожаю» (г. Астана)
Аккаунты Асхата Ниязова, его коллеги и членов семьи подверглись атаке
12 января WhatsApp-аккаунты автора проекта «Обожаю» журналиста Асхата Ниязова, его коллеги, ведущей рубрики «Министры» Назымгуль Кумыспаевой, его родителей и жены были взломаны. Об этом журналист рассказал изданию «Vласть». 
«Ночью мне пришло сообщение о том, что кто-то запрашивает пароль, чтобы войти в мой WhatsApp. Я никому этот пароль не отправлял, попытался зайти в приложение и понял, что я уже не могу в него зайти. Мой номер WhatsApp заблокировал, ссылаясь на безопасность. Через пять минут мне позвонила жена, потом позвонила коллега Назымгуль, с которой мы работаем на канале. После я начал писать родителям, и они мне сказали, что им тоже заблокировали WhatsApp», - рассказал Ниязов. 
Кроме того, на почту его отца ежеминутно приходит спам. 
Также с 28 декабря нет доступа к аккаунту Назымгуль Кумыспаевой в Instagram и Telegram. Доступ к ним (кроме WhatsApp) журналистам удалось восстановить только 17 января. 
В ночь с 18 на 19 января на телефон журналиста Асхата Ниязова стали массово поступать звонки с неизвестных номеров. Судя по опубликованной Ниязовым записи, звонки поступали якобы из Кореи, России, Австрии, США, Германии, Великобритании. 

Январь, 12, 17
Казахстанские журналисты, подвергшиеся кибер-атакам, направили коллективное заявление в КНБ
12 января редакции Kursiv.Media, ProTenge, Shishkin_like, Inbusiness.kz, AIRAN и проект «Обожаю» направили коллективное обращение в Комитет национальной безопасности РК с просьбой провести расследование по кибератакам на их СМИ и привлечь к ответственности всех причастных лиц, сообщает Kursiv.Media. 
Так, серверы редакции Kursiv.Media с 6 декабря прошлого года по настоящее время подвергаются DDoS-атакам (зафиксировано более 3 млрд обращений), вследствие которых сайт издания несколько раз оказывался недоступен. Также были зафиксированы попытки взлома корпоративной почты, массовая рассылка писем сотрудникам издания с поддельных адресов, заблокирован Instagram-аккаунт Kursiv.
С 8 декабря по 10 января аккаунт ProTenge в Instagram четырежды блокировался из-за атак.
В апреле аккаунт медиапроекта Shishkin_like в Instagram был заблокирован администрацией соцсети из-за жалоб, поступивших якобы от казахстанских компаний. Через некоторое время компании уведомили редакцию, что с жалобами они не обращались. Так как переписка главного редактора shishkin_like с администрацией Instagram не привела к разблокировке страницы, редакция была вынуждена зарегистрировать новый аккаунт в социальной сети, чтобы не нарушать интересы своих читателей. В декабре редакция зафиксировала две попытки заблокировать TikTok-аккаунт проекта Shishkin_like.
С декабря атакуются аккаунты проекта «Обожаю» в YouTube и Telegram, личные страницы в соцсетях автора проекта Асхата Ниязова, его коллеги Назымгуль Кумыспаевой и оператора проекта, а также аккаунты членов семьи Асхата Ниязова.
Редакция AIRAN Media 8 и 11 декабря прошлого года зафиксировала атаки на Instagram-аккаунт @airan.media. В результате атак аккаунт был недоступен для подписчиков (на момент блокировки 110 тысяч) в течение 10 дней. Его удалось восстановить после долгой переписки с администрацией соцсети 22 декабря.
17 января редакторы и журналисты этих СМИ вновь встретились в редакции «Курсива». Они решили обратиться в МЦРИАП, министерство культуры и информации и в международные организации. 
«Для нас это важный повод продемонстрировать объединение казахстанских СМИ для решения возникшей проблемы. На моей памяти это первый случай, когда представители разных редакций выступают вместе. Это уже вопрос не про деловые медиа, нас становится больше и мы не должны действовать в одиночку», — сказала главный редактор Kursiv.Media Мира Халина. 

Январь, 17
Асхат Ниязов, YouTube -канал «Обожаю» (г. Астана)
Депутат Мажилиса парламента Каракат Абден прокомментировала атаки на журналиста Асхата Ниязова 
Каракат Абден считает нападки на представителя СМИ прямым нарушением.
«Не хочу вдаваться в подробности, но ограничивать деятельности журналистов - неправильно. Не думаю, что это делают уполномоченные органы. Если нет прямой угрозы для безопасности населения, то я не думаю, что в этом есть необходимость. Мы живем в демократическом обществе, где у каждого есть свое право голоса личного мнения», - сказала депутат Парламента корреспондентам Arbat.media.

Январь, 17
qostanai.ikomek (г. Костанай)    
Аккаунт службы оперативного реагирования акимата Костаная взломали 
qostanai.ikomek, аккаунт ситуационного центра «Айкомек» в Instagram был взломан и в данный момент недоступен. Об этом 17 января сообщила на своем сайте газета «Наш Костанай» со ссылкой на акимат Костаная. Поэтому жалобы от населения он временно не принимает. Создан резервный аккаунт в соцсети– @qostanai.ikomek109.
Ситуационный центр «Айкомек» — это служба оперативного реагирования на жалобы горожан при акимате Костаная.

Январь, 12
ProTenge (г. Алматы)
В Управлении делами Президента РК не все рассказали корреспондентам ProTenge о подарках президенту
Журналисты ProTenge направили запрос в Управление делами Президента с вопросами о судьбе электромобиля TOGG, подаренном президентом Турции Реджепом Эрдоганом, об ахалтекинском коне, подаренном бывшим президентом Туркменистана и другие вопросы, касающиеся дорогостоящих подарков президенту РК. 
«Там не то, чтобы с большим энтузиазмом писали нам ответ, нас заверили, что машина числится за Автохозяйством УДП, а о скакуне заботятся САМИ сотрудники УДП.  Где животное находится в таком случае — не уточнили», - сообщают журналисты.
На вопрос о том, используется ли авто по назначению и какие еще подарки получал глава государства, в УДП отвечать не стали. Только добавили, что все остальные подарки – книги, картины, памятные сувениры, — переданы на хранение в Президентский центр.
«Почему это важно? У УДП нет прозрачной системы отчетов по подаркам от первых лиц. На деле все презенты без исключения должны оцениваться и ставиться на госбаланс, но делается ли так со всеми подарками - мы не знаем, как и не знаем все ли подарки передаются на хранение в Президентский центр», - говорит ProTenge и предлагает решение этой ситуации – отображать на сайте управления все входящие подарки с их стоимостью и дальнейшей судьбой.
 

Январь, 16  
СМИ (г. Алматы)
Журналистов не пустили даже на оглашение апелляционного постановления суда по делу Рахата Турлыханова
16 января городской суд Алматы рассмотрел в закрытом режиме протест прокуратуры на постановление специализированного межрайонного суда по административным правонарушениям города, вынесенном в отношении бывшего певца Рахата Турлыханова по факту избиения им супруги, сообщает Informburo.kz. 
Провести судебное заседание в закрытом режиме ходатайствовали сам Турлыханов и его супруга. Журналистов попросили удалиться из зала суда и, по информации BES.Media, не пригласили даже на оглашение апелляционного постановления по делу.
Комментарий фонда «Әділ сөз» 
В соответствии со ст.29 УПК (Гласность) приговор суда и постановления, принятые по уголовному делу, во всех случаях провозглашаются публично. При этом по делам, рассмотренным в закрытом судебном заседании, публично провозглашаются только вводная и резолютивная части приговора.
Согласно ст.19 ГПК (Гласность) оглашение решений по гражданским делам, рассматриваемым в закрытых судебных заседаниях, в отличие от уголовных дел, может осуществляться полностью в закрытом судебном заседании.
А вот в ст.19 КоАП (Гласность производства по делам об административных правонарушениях) вопрос оглашения постановлений по делам, разбирательство по которым осуществляется в закрытом производстве, прямо не урегулирован.
Существует необходимость официального разъяснения     Верховным судом о порядке публичности провозглашения постановления по делу об административном правонарушении, рассмотренному в закрытом производстве (только вводная и резолютивная части) по аналогии с уголовным судопроизводством, поскольку административное производство – это по сути упрощенное уголовное производство по правонарушениям, не имеющим большой общественной опасности.
 

Январь, 15
Аскар Актлеуов, TilshiNews.kz (г. Актобе)
Суд признал журналиста TilshiNews.kz невиновным в клевете
Специализированный межрайонный суд по административным правонарушениям г. Актобе признал редактора TilshiNews.kz Аскара Актлеуова не виновным в клевете. Административное производство прекращено за отсутствием в действиях журналиста состава административного правонарушения. 
Напомним, производство было возбуждено по заявлению директора гимназии в Иргизском районе Гульжайнар Нурмановой. Она заявляла, что Аскар Актлеуов распространил заведомо ложную информацию, порочащую честь и достоинство директора гимназии. Журналист освещал рабочую поездку  акима Актюбинской области Асхата Шахарова в Иргизский район, во время которого техничка Мольдир Гапиз пожаловалась акиму на проблемы школы.
В конце ноября Мольдир обратилась к журналисту за помощью. Она рассказала ему о том, что на нее оказывали давление и уволили с работы. Аскар Актлеуов написал об этом в своем аккаунте в Instagram, отметив аккаунты уполномоченных органов. После общественного резонанса, Мольдир Гапиз снова приняли на работу в гимназию.
Директор гимназии считает, что журналист распространил заведомо ложную информацию, связав увольнение технички с ее жалобами акиму региона, в то время как она была уволена за отсутствие на рабочем месте более трех часов. 
Комментарий фонда «Әділ сөз» 
Судья Гульзира Акмолдина из Актобе вынесла постановление, достойное быть примером для судей всего Казахстана. Судья четко отличила высказанное личное мнение (оценочное суждение) от утверждений о факте. В соответствии с п. 17 Нормативного постановления Верховного суда Республики Казахстан от 27 ноября 2015 года № 7 «О применении судами законодательства о возмещении морального вреда» за оценочные суждения ответчик по данным категориям дел ответственности не несет. Безусловно, указанное правило распространяется и на лиц, привлекаемых к административной ответственности за клевету. 
Также судья установила отсутствие умысла у лица, привлекаемого к административной ответственности, на распространение не соответствующих действительности сведений, порочащих честь и достоинство потерпевшего. Если гражданин уверен, что распространяемые им сведения содержат достоверную информацию, но по факту они оказались ложными, гражданин не может быть привлечен к ответственности по статье «Клевета» - говорится в постановлении.
Фонд «Әділ сөз» неоднократно обращал внимание на так называемый признак «заведомости», отсутствие которого однозначно исключает ответственность за клевету.
 
Январь, 17
ИП «Матрица.KZ» (г. Алматы)
По иску гражданина Ирана к четырем СМИ назначена экспертиза
17 января в Бостандыкском районном суде состоялось очередной заседание по иску о защите чести, достоинства и деловой репутации супругов А. Курмангожиной и Х. Хосейна к четырем СМИ – Halyq Uni Media, Матрица KZ, Politic Media и Qazaq Today. 
Поводом для иска стала перепечатка 26 июля 2022 г. публикации с сайта Azattyq ruhy о том, что гражданин Ирана, используя связи с братом экс-президента, лишил имущества около сотни предпринимателей. 
Напомним, на заседании 9 января истцы во второй раз внесли уточнения в свои требования, вернув требования о публикации опровержения, от которого отказывались ранее. 
В связи с этим юрист «Әділ сөз» Сергей Уткин, представляющий в суде интересы Матрица.kz, вновь подал ходатайство об оставлении искового заявления без рассмотрения в связи с несоблюдением истцами надлежащим образом досудебного порядка урегулирования спора. А именно – в досудебной претензии истцы не указали, какие конкретно сведения они считают порочащими, не соответствующими действительности и подлежащими опровержению, из-за чего у ответчика отсутствовала возможность рассмотреть претензию в установленном законодательстве порядке. В письме, направленном в редакцию, был приведен только полный текст публикации. 
Суд не удовлетворил указанное ходатайство, фактически не приведя никаких аргументов, и назначил судебную психолого-лингвистическую экспертизу текста. Сторонам предложено подготовить вопросы эксперту.
Следующее заседание назначено на 19 февраля. 

Январь, 14 
Макс Бокай, гражданский активист (г. Атырау)
Макса Бокая оштрафовали почти на 18,5 тыс. тенге за пост в соцсети 
14 января специализированный суд по административным правонарушениям города Атырау признал активиста Макса Бокая виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 669 КоАП РК - Неисполнение приговора суда, решения суда или иного судебного акта и исполнительного документа, и наложил взыскание в виде административного штрафа в размере 18460 тенге за пост в Facebook. 
10 января 2024 года Бокай на своей странице в соцсети опубликовал пост, в котором предложил назвать 31 января днем политического заключенного в Казахстане, проиллюстрировав пост фото Арона Атабека. Этим, согласно постановлению административного суда, Макс Бокай нарушил наказание, наложенное на него приговором от 28.11.2016 года. А именно, дополнительное наказание в виде лишения права заниматься общественной деятельностью до 4 февраля 2024 года – запрет публиковать, выходить в эфир, распространять в СМИ, соцсетях и других сетях телекоммуникации публикации, репортажи, различные видеоматериалы по социально-экономическим, общественно-политическим тематикам.
На постановление суда может быть подана жалоба в Атырауский областной суд. 
Напомним, 28 ноября 2016 г. суд № 2 г. Атырау признал двух гражданских активистов - Макса Бокаева и Талгата Аяна виновными в распространении заведомо ложной информации при проведении публичных мероприятий» (ст. 274, ч. 4, п. 2 УК РК), возбуждении социальной, национальной, родовой, расовой, сословной или религиозной розни» (ст. 174, ч. 2) и нарушении порядка организации и проведения собраний, митингов, пикетов, уличных шествий и демонстраций» (ст. 400). Поводом для уголовного преследования стали посты на личных страницах Макса Бокаева и Талгата Аяна в Facebook, в которых они сообщали, что подали заявку на разрешение провести митинг по «земельному вопросу» 21 мая 2016 г. и обсуждали, как нужно вести себя на митинге, чтобы не нарушить законодательство страны.  Посты публиковались до того момента, когда стало известно, что в проведении акции акимат Атырау отказал.