Май, 06
Глава Всемирной организации здравоохранения Тедрос Аданом Гебрейесус официально заявил о завершении режима чрезвычайной ситуации, связанной с пандемией COVID-19 в мире, сообщается на сайте министерства здравоохранения РК.
«Вчера комитет по чрезвычайной ситуации провел свою 15-ю встречу и рекомендовал мне, чтобы я объявил о прекращении чрезвычайной ситуации в общественном здравоохранении, вызывающей международную обеспокоенность. Я согласился с этой рекомендацией», - заявил глава ВОЗ мировым СМИ в ходе брифинга в Женеве.
30 января 2020 года ВОЗ объявила чрезвычайную ситуацию в связи с распространением коронавируса в мире. 11 марта 2020 года была объявлена пандемия.
16 марта 2020 года в Казахстане был объявлен режим чрезвычайного положения из-за пандемии COVID-19. Хотя он был прекращен 11 мая 2020 года, ограничения, связанные с карантином, оставались в стране и были полностью сняты только в мае 2022 года.
Май, 30
Прокуратура города Алматы опубликовала обращение к гражданам и жителям города Алматы.
«В социальных сетях широко распространяются ложные сообщения и провокационные призывы о принятии 31 мая текущего года участия в согласованных местными исполнительными органами митингах и шествиях.
Данная информация не соответствует действительности. В эти дни в городе Алматы проведение каких-либо мирных собраний не согласовывалось.
В этой связи, организация анонсируемых данными ложными сообщениями акций и участие в них, а также призывы к ним незаконны», - говорится в сообщении.
Прокуратура Алматы предупредила казахстанцев об административной ответственности за нарушение законодательства о мирных собраниях и призвала граждан «неукоснительно соблюдать нормы действующего законодательства, не поддаваться на провокации и воздержаться от организации и участия в незаконных акциях, публичных призывов к ним».
I.1. Публичные выступления, заявления,
речи и действия должностных лиц государства,
определяющие фактическое положение средств массовой информации
Май, 03
Блогосфера (Казахстан)
Руководитель фракции «Ауыл» в Мажилисе парламента Анас Баккожаев в депутатском запросе к премьер-министру и генеральному прокурору обвинил блогеров в угрозе безопасности Казахстана.
«Большинство из тех, кто претендует на звание блогера, - малограмотные люди, не проверяющие достоверность информации и не гнушающиеся клеветать на кого бы то ни было, чтобы разбогатеть легким путем, заработать вымогательством, жадные до славы, которые разрушают благополучие страны и угрожают ее безопасности. (…) Большинство из них заняты организацией различного «хайпа» в социальных сетях, используя свою репутацию и известность в стране, делая вид, что помогают народу», - заявил Баккожаев
Мажилисмен также отметил, что молодежь подражает этим блогерам, что приводит к негативным последствиям, таким как увлечение «вопросами секса», впитывание чуждой культуры и негативной идеологии.
Анас Баккожаев считает это явление опасным как для общества, так и для государства и связывает его с отсутствием законодательства, которое бы определяло статус блогера и обозначило их ответственность за свои поступки.
25 мая в ответе на запрос премьер-министр А. Смаилов сообщает о разработанном депутатами (А. Баккожаев, М. Башимов, К. Иса, М. Сагеррамов, А. Сарым) в инициативном порядке проекте закона «Об онлайн-платформах и интернет-рекламе», который позволит повысить ответственность блогеров. Проект закона в настоящее время находится в Мажилисе парламента РК. Также в ответе А. Смаилова сообщается о предложенных в рамках разработанного проекта закона поправках в КоАП РК – дополнение статьей, предусматривающей ответственность за «размещение, распространение ложной информации».
I.2. Действия и выступления должностных лиц, определяющие фактическое положение средств массовой информации и состояние свободы слова
Май, 11
СМИ (г. Алматы)
В апреле Telegram-канал BES.Media сообщал, что маслихат Алматы на заседания не пускает журналистов офлайн. В ответе на официальный запрос BES.media было заявлено, что трансляция открытых заседаний местного представительного органа осуществляется на интернет-ресурсах.
Telegram-канал объясняет, для чего нужен доступ офлайн: «Журналисты, работая непосредственно в здании представительного органа, задают вопросы не только о принятых решениях, но и нередко напоминают народным избранникам об их обещаниях, данных избирателям».
BES.media спросили у председателя партии Amanat и председателя мажилиса Ерлана Кошанова, является ли такая позиция маслихата одновременно и позицией партии или же это альтернативное понимание термина «открытость» в алматинском маслихате. Кошанов пообещал обсудить возникший вопрос в партии.
Май, 12
Асылбек Байгазиев, районная газета «Ауыл айнасы» (Казталовский район, ЗКО)
11 мая в Западно-Казахстанской области проходил прямой эфир по вопросам озеленения с участием акима района. Корреспондент районной газеты «Ауыл айнасы» Асылбек Байгазиев смог прийти только к концу эфира. Он попросил спикера разрешить задать всего один вопрос от жителей района. Аким отвечать отказался и принялся выяснять у журналиста, чей вопрос он собирается задавать.
После короткой словесной перепалки журналист был вынужден уйти.
После случившегося районный отдел внутренней политики написал письмо редактору «Ауыл айнасы», в котором потребовал извинений перед акимом и объяснительную. С журналиста была взята объяснительная, а впоследствии Асылбеку объявлен выговор. Об этой ситуации Асылбек сообщил в социальных сетях.
Комментарий фонда «Әділ сөз»
Из информации не совсем понятна суть разногласий, разберем один из возможных вариантов. В соответствии с п.10) ст.20 Закона «О средствах массовой информации» журналист имеет право на сохранение тайны источников информации. Если аким требовал раскрытия источника информации, когда журналист не желал его раскрывать, то такое требование со стороны акима противозаконно.
Май, 15
СМИ (Казахстан)
Министерство информации и общественного развития РК опубликовало Практическое руководство «Как безопасно освещать проблемы детей в СМИ».
Руководство содержит принципы и рекомендации для журналистов, принципы и советы по освещению буллинга, суицида, вопросов сексуального насилия в отношении детей, освещение этих вопросов в соцсетях, а также ссылки на международные документы в данной сфере.
Принципы, которым должны следовать журналисты - уважение достоинства и прав каждого при любых обстоятельствах, соблюдение неприкосновенности частной жизни и конфиденциальности, участие в принятии решений и защита от вреда и возмездия, избегание риска для детей и подростков при публикации историй и изображений, отказ от использования стереотипов (как положительных, так и отрицательных), представление детей и подростков с достоинством и уважением.
Среди рекомендаций журналистам – использовать проверенные источники, авторитетные ресурсы и детализированные и точные данные, предоставлять только подтвержденную информацию, сообщать, куда необходимо обратиться за помощью и поддержкой и не описывать методы, которые использовались для совершения противоправных действий.
Практическое руководство носит рекомендательный характер и предназначено для журналистов, блогеров, представителей сферы масс-медиа и всех заинтересованных лиц, кто готовит и публикует материалы по проблемам детей.
Май, 18
Интернет (Казахстан)
Заместитель председателя Комитета административной полиции МВД Ренат Зулхаиров считает, что интернет является большой проблемой в контексте совершения преступлений против половой неприкосновенности детей.
«Как нам видится, основная проблема – моральное воспитание и большой вред, который приносит нам интернет-пространство. Здесь нами совместно с МИОР выявляется противоправный контент. Только в этом году нами выявлено более 5 тысяч таких сайтов, более 1,5 тысяч на сегодня заблокировано. Большая работа проводится совместно с Министерством просвещения и МИОР по профилактике и безопасности нахождения детей в интернете», - заявил Ренат Зулхаиров в ходе брифинга в СЦК.
Май, 17
Радио Азаттык (г. Астана)
«Миллион 900 тысяч (тенге) на руки я получаю…Это сто раз уже говорили. Вице-премьер говорил. Другого вопроса нет что ли? Вы откройте, везде же есть – надо было готовиться. Откройте там интернет, там же все имеется», - так отреагировал аким Актюбинской области Ералы Тугжанов на брифинге в СЦК на вопрос репортера Радио Азаттык о заработной плате акима.
После уточняющей реплики журналиста, модератор пресс-конференции попросила «вопросы личного характера» задавать вне пресс-конференции.
На замечание репортера, что зарплата государственного служащего не является «личным вопросом», аким закрыл эту тему.
Между тем, сообщает Азаттык, Ералы Тугжанов на этой пресс-конференции свою зарплату на посту акима области озвучил впервые.
Комментарий фонда «Әділ сөз»
В соответствии с п.п.9) п.1 ст.17 Закона «О государственных секретах», не подлежат засекречиванию сведения о контроле за расходованием средств из республиканского и местного бюджетов, за исключением сведений, раскрывающих обеспечение безопасности Республики Казахстан. Соответственно, сведения о заработной плате госслужащего, выплачиваемой из средств государственного бюджета, являются открытой информацией и также не относятся к личной тайне (личным сведениям).
Май, 27
Асхат Ниязов, «Обожаю» (Северо-Казахстанская область, СКО)
21 мая на YouTube-канале «Обожаю» вышла очередная программа автора проекта об акимах журналиста Асхата Ниязова «Страсти по сельскому акиму. СКО. Село Астраханка». В выпуске одни сельчане хвалили нового акима Астраханского сельского округа Аккайынского района СКО Руслана Кабатаева, выбранного на эту должность в марте 2022 года, другие критиковали, высказывая многочисленные претензии.
Позже коллеги Асхата Ниязова из Informburo.kz узнали, что по фактам, озвученным сельчанами, начато служебное расследование. Об этом редакции сообщили в акимате Аккайынского района.
26 мая председатель филиала Народной партии Казахстана в СКО Ергали Жумагулов на своей странице в Facebook опубликовал пост, в котором в адрес автора программы Асхата Ниязова прозвучало неоднозначное обвинение.
«Вчера в районе девяти вечера в областную больницу СКО с признаками инсульта был доставлен Руслан Кабатаев - Аким Астраханского сельского округа. Сейчас он находится в инсультном центре больницы, состояние стабилизировалось. Не стоят жизни и здоровья молодого, искреннего и переживающего за свою Родину парня – кляузы квазиэкспертов, грязный хайп дилетантов-псевдожурналистов и тупое давление со стороны действующей системы. Желаю ему скорейшего выздоровления!», - написал Ергали Жумагулов.
Аким сельского округа по телефону редакции Tengrinews.kz рассказал, почему он попал в больницу: «Я перенервничал. Потому что столько внимания, кляузы эти... Меня сразу же в тот же день или на следующий день (после выхода интервью. - Прим. Tengrinews.kz) проверяла прокуратура, районный, областной акиматы сразу приехали. Все имущество пересчитали, вплоть до карандашей и ручек. У меня все на месте. Я очень сильно переживал».
К слову, после сообщений СМИ о начатой проверке в отношении сельского акима, Асхат Ниязов выразил свою точку зрения: он не видит в этой новости ничего крутого.
«…Кто-нибудь после этого выпуска начал (хотя бы этическое) расследование по поводу аудиозаписи с участием районного акима, которая тоже была в выпуске? (…) Прошло уже больше недели, но никто так и не звонил. (…) И как вы думаете, будут ли приняты какие-то меры, после выпуска про акима всей Северо-Казахстанской области, который сейчас готовится нами?», - объяснил журналист в Telegram.
Май, 30
Асхат Ниязов, YouTube-канал «Обожаю» (г. Петропавловск)
Автор YouTube-проекта об акимах журналист Асхат Ниязов не смог встретиться с акимом Северо-Казахстанской области Айдарбеком Сапаровым.
Сначала журналист попытался договориться о встрече через пресс-службу акимата. Сотрудники обещали организовать встречу, но потом перестали брать трубку. Руководитель управления внутренней политики Северо-Казахстанской области
Аскар Хабибулин согласился, чтобы журналисты держали с ним связь. Утром в день съемок Ниязов, дождавшись, пока закончился заседание правительства, связался с руководителем УВП и узнал, что аким уехал в район на посевную. На предложение журналиста присоединиться к акиму и заодно осветить посевную кампанию, А. Хаббулин пообещал уточнить и перезвонить. Звонка журналист не дождался. В какой район поехал аким Асхат Ниязов узнал спустя несколько часов, когда сам приехал в акимат области. Там же журналисту сообщили о плотном рабочем графике акима и, скорее всего, у него не будет времени для встречи с журналистом. Тогда Ниязов попробовал дозвониться акиму Айдарбеку Сапарову лично, но тот на звонок не ответил.
Комментарий фонда «Әділ сөз»
В соответствии с п. 2 ст. 20 Закона «О средствах массовой информации», журналист вправе посещать государственные органы и быть принятым их должностными лицами в связи с осуществлением своих служебных обязанностей. Следовательно, праву журналиста корреспондирует ОБЯЗАННОСТЬ должностных лиц принимать (встречаться) с журналистами. Недобросовестное избегание акимом журналиста свидетельствует о нарушении акимом Закона «О средствах массовой информации».
Май, 30
Shishkin.like (г. Алматы)
Авторы независимого проекта Shishkin.like при подготовке расследований и обзоров выяснили, что зачастую в открытых источниках скрыта информация о конечных бенефициарах, а на сайтах госорганов опубликована неактуальная информация.
«К примеру, при подготовке материалов про владельцев отечественных СМИ нам так и не удалось установить учредителей радио «Европа плюс Казахстан», «Ретро FM Qazaqstan», а также телеканала НТК. Такие сервисы как Adata.kz и Kompra.kz в этих случаях предоставляют данные лишь по бывшим владельцам», - написали журналисты.
Также, чтобы установить конечного бенефициара ТОО «Стофарм» (ранее фармдистрибьютор в досудебном порядке требовал удаления публикации), редакция обратилась в министерство здравоохранения. Там сообщили, что учетную регистрацию филиалов и представительств компаний осуществляет государственная корпорация «Правительство для граждан».
В «Правительстве для граждан» журналистов проинформировали, что госкорпорация только наполняет базу данных, а её администратором является министерство юстиции.
Из министерства СМИ получили ответ, в котором сообщается о неких ТОО, которые заключают договор на ведение реестров с Центральным депозитарием ценных бумаг.
Журналисты надеются, что в своем ответе центральный депозитарий обстоятельно расскажет о причинах отсутствия в базе данных e-gov данных об учредителях избранных компаний.
I.3. Оценка фактического положения СМИ и свободы слова
Май, 02
В 30-ю годовщину Всемирного дня свободы печати 3 мая, генеральный секретарь ООН Антониу Гутерриш во время международной конференции, посвященной этому дню, заявил, что свобода прессы находится под угрозой по всему миру.
«Ей угрожает дезинформация, риторика ненависти, попытки размыть разницу между правдой и вымыслом, между научными фактами и теориями заговора. Повышенная концентрация СМИ в руках небольшой группы людей привела к мировому коллапсу независимых новостных организаций. Ужесточение национальных правил и законов ограничивает работу журналистов и угрожает свободе слова»», — сказал Гутерриш.
Генсек ООН отметил, что по всему миру журналистов преследуют, запугивают, задерживают и отправляют в тюрьму. «В 2022 году было убито не менее 67 работников СМИ. (...) Почти три четверти женщин-журналистов подвергались сексуальным домогательствам в сети, а каждая четвертая получала угрозы физической расправы», — заявил он.
Руководитель отдела ЮНЕСКО Гильерме Канела Де Соуза Годои также обеспокоен ситуацией со свободой слова в мире.
«За последние 5 лет 85% населения мира столкнулись с ограничением свободы прессы. (…) Нападения на журналистов участились. Девять из десяти убийств остаются нераскрытыми, а преступники безнаказанными. Особенно страдают женщины-журналистки. По нашим данным, почти три четверти журналисток сталкивались с онлайн-преследованием, а каждая четвертая из них подвергалась физическим угрозам», - заявляет руководитель отдела ЮНЕСКО.
Май, 02
СМИ (Казахстан)
Выступая на интернет-форуме «Qazaq Forum» в Астане, министр информации и общественного развития Дархан Кыдырали отметил увеличение доли контента на государственном языке в СМИ до 83%.
«В частности, доля казахского языка на телеканалах достигла 77%, в печатных СМИ-85%, на интернет - ресурсах-87%», - сказал он.
Министр также отмечает повышение рекламной активности в казахоязычных СМИ. Д. Кыдырали подчеркнул важность настройки интернет-рекламы, создания интерфейса в соцсетях и рекламных алгоритмов, системы монетизации на казахском языке. Этот вопрос, по информации министра, рассматривается в разрабатываемом законопроекте «Об Интернет-рекламе и онлайн-платформах».
Май, 03
СМИ (Казахстан)
3 мая во Всемирный день свободы прессы международная правозащитная организация «Репортеры без границ» (RSF) опубликовала «Всемирный индекс свободы прессы 2023: угроза индустрии симулякров.
Индекс свободы прессы за 2023 год, который оценивает условия для работы журналистов в 180 странах и территориях мира.
«Ситуация является «очень плохой» в 31 стране, «сложной» – в 42 и «проблематичной» – в 55, в то время как «хорошей» или «довольно хорошей» она остается в 52 странах. Иначе говоря, условия для журналистики плохие в 7 из 10 стран и удовлетворительные только в 3 из 10», - сообщается в докладе.
В индексе свободы прессы этого года Казахстан занял 134 место из 180 возможных, потеряв в сравнении с 2022 годом 12 пунктов. Наша страна находится в категории стран со «сложной» ситуацией. В отчете отмечается усиление властей контроля над Интернетом, малое количество независимых СМИ, ограничение доступа к информации, регулирование контролируемых государством СМИ. Также в рейтинге говорится о текущей реформе закона о СМИ, который может еще больше усилить контроль властей над СМИ.
Май, 22
СМИ (Казахстан)
Международная организация Freedom House опубликовала 25 годовой отчет Индекса демократии - «Nations in transit 2023. War Deepens a Regional Divide» («Страны в переходный период 2023. Война углубляет региональный раскол).
Отчет оценивает состояние демократии в регионе, простирающемся от Центральной Европы до Центральной Азии.
Исследование охватывает события с 1 января по 31 декабря 2022 года по следующим категориям: национальное демократическое управление, избирательный процесс, гражданское общество, независимые СМИ, местное демократическое управление, судебная система и независимость и коррупция. Каждая категория оценивается баллами от 1 до 7, где 1 соответствует самому низкому, а 7 – самому высокому уровню демократии.
По данным исследования, индекс демократии Казахстана, отнесенного к странам с «консолидированным авторитарным режимом», в сравнении с прошлым отчетом значительно снизился – с 1,36 балла в 2022 году до 1,32 балла в 2023 году.
На восемь стран региона, которые отнесены к этой категории, пришлось более половины всех снижений рейтинга в отчете за этот год. Их правительства отказались от основного обязательства любого государства по защите физической безопасности населения, вместо этого создавая прямую угрозу жизни и безопасности многих граждан», - говорится в докладе.
«В Беларуси, Казахстане, Кыргызстане, Таджикистане и Узбекистане произошло значительное сужение гражданского пространства: в одних случаях власти применяли насилие против протестующих со смертельным исходом, а в других — пытки задержанных. Граждане Туркменистана и Азербайджана продолжают страдать от непотизма правящей элиты, а драматическая волна репрессий, направленных против антивоенных выступлений в России, привела к тому, что эта страна пережила самое большое годовое снижение рейтинга за почти 30-летнюю историю отчёта», — говорят эксперты Freedom House.
Май, 08
Интернет (Казахстан)
Казахстан входит в число стран с большим количеством кибератак, зафиксированных в 2023 году, сообщает Оrda.kz со ссылкой на РИА Новости.
«Много целевых атак фиксируется в Азии, Восточной Европе, Северной Африке, на Ближнем Востоке. Среди стран можно выделить Узбекистан, Казахстан, Беларусь и Турцию. Россия также в топе рейтинга по количеству кибератак», — говорит руководитель ближневосточного исследовательского центра «Лаборатории Касперского» Амин Хасбини.
Амин Хасбини отмечает, что кибератаки в разных странах имеют различную специфику. Так, в России и Казахстане многие компьютеры используют устаревшую операционную систему Windows 7, что делает эти страны более уязвимыми для хакеров. В Ближнем Востоке, Африке и Турции фиксируются в основном фишинговые атаки, направленные на кражу личных данных и финансовой информации пользователей.
По сообщению эксперта, власти разных стран начали использовать искусственный интеллект для защиты от кибератак, но для эффективной защиты необходимо повышать киберграмотность пользователей. Хасбини указывает на успешный опыт работы с пользователями во время пандемии, когда они были обучены не кликать на подозрительные ссылки.
Май, 23
Интернет (Казахстан)
Казахстан стал лидером по скорости интернета среди стран ЕАЭС и ЦА, сообщает аналитический портал о бизнесе и финансах Finprom.kz со ссылкой на данные аналитиков Ookla (Sppedtest).
По итогам c апреля 2022 по апрель 2023 года в рейтинге стран по скорости интернета Казахстан поднялся на 11 строчек и занял 72-е место, опередив все страны ЕАЭС и Центральной Азии.
Армения заняла 80-е место, Кыргызстан — 83-е, Россия — 89-е, Узбекистан — 104-е, Беларусь — 126-е, Таджикистан — 129-е.
В целом скорость интернета в РК увеличилась за год на 47,9%: с 20,7 Мбит/с в апреле 2022-го до 30,62 Мбит/с в апреле 2023 года.
Май, 25
Блогинг (Казахстан)
В Казахстане с начала года возбуждено 29 дел в отношении блогеров за распространение заведомо ложной информации. Об этом стало известно из ответа генерального прокурора РК Берика Асылова мажилисмену, мажилисмену Анасу Баккожаеву на его депутатский запрос об ответственности блогеров.
«За 4 месяца текущего года органами внутренних дел по статье 274 УК зарегистрировано 29 досудебных расследований по указанным фактам.
Из них направлено в суд 1 дело, прекращено 8 (в связи с отсутствием состава уголовного правонарушения), прерваны сроки досудебного расследования по 8 уголовным делам (не установлено лицо, совершившее уголовное правонарушение), в производстве 12 дел», - говорится в ответе генерального прокурора.
На данный момент мониторинг информационного поля Казахстана ведет министерство информации и общественного развития. МИОР, в случае установления наличия в публикациях признаков распространения заведомо ложной информации, направляет их в МВД по подследственности.
