Октябрь, 23
Общество (Казахстан)
23 октября на брифинге в Астане заместитель председателя комитета административной полиции МВД Республики Казахстан Алибек Кениспаев сообщил об усиленном варианте несения службы всего личного состава органов внутренних дел 24-26 октября в связи с празднованием Дня республики.
В эти дни предусмотрено увеличение до 20 тысяч задействованных в охране общественного порядка сотрудников полиции и Национальной гвардии.
«Маршруты нарядов полиции будут приближены к местам массового скопления и отдыха граждан с визуальным контролем камерами видеонаблюдения Центров оперативного управления. Для мониторинга ситуации на базе МВД будет развернут оперативный штаб. Работа аналогичных штабов предусмотрена во всех регионах.
В целом министерство приложит все усилия для обеспечения безопасности граждан и правопорядка во время празднования Дня Республики», - сообщил А. Кениспаев.
Октябрь, 28
Общество (Казахстан)
В ночь на 28 октября на шахте имени И.А.Костенко в Карагандинской области произошел пожар. В момент аварии в смене находились 252 шахтера. На поверхность вывели 205. К утру 28 октября в МЧС и Департаменте по ЧС Карагандинской области для информационной и психологической поддержки была открыла горячая линия.
На 20 часов 29 октября стало известно о 45 погибших.
29 октября 2023 года объявлен днем общенационального траура.
Вечером 28 октября Министерство культуры и информации опубликовало «Рекомендации по регламенту деятельности СМИ и оформлению их сайтов, а также интернет-ресурсов государственных органов в День национального траура (29 октября 2023 года)».
Рекомендации касались внешнего вида изданий, размещения некорректного контента, ужесточения политики модерирования комментариев к публикациям, связанным с причинами объявления общенационального траура, звукового сопровождения, рекламы, ретрансляции зарубежных развлекательных каналов.
Министерство призывало руководителей средств массовой информации, операторов телерадиовещания, государственных органов и организаций придерживаться предлагаемых рекомендаций, а также соблюдать ограничения, предусмотренные законодательством Республики Казахстан для дня общенационального траура.
1.1. Публичные выступления, заявления, речи и действия
должностных лиц государства, определяющие фактическое положение средств массовой информации
Октябрь, 12
Интернет (Казахстан)
12-13 октября в Астане прошел Digital Bridge 2023 - крупнейший в Центральной Азии IT-форум. Он собрал на своей площадке более 30 тысяч участников из 30 стран, представителей более 300 IT-компаний, 450 спикеров.
В рамках форума обсуждались важнейшие темы развития Казахстана как IT-страны, в том числе, влияние искусственного интеллекта (ИИ) на развитие казахского языка, вопросы взаимодействия ИИ и демократии, и методы управления данными в современном контексте.
Глава государства Касым-Жомарт Токаев в своем выступлении подчеркнул необходимость создания всех условий для развития ИИ в кратчайшие сроки и обозначил ключевые приоритеты работы в этом направлении.
«Нам следует ускорить разработку современной правовой регуляторной базы, которая будет отвечать лучшей мировой практике, учитывать и потребности рынка, и интересы граждан. Нужно, чтобы правовые условия стимулировали приход международных компаний на наш рынок.
Для этого необходимо соблюсти баланс интересов, сформировать открытые и справедливые правила игры. В целом, стоит непростая задача интегрировать инструменты искусственного интеллекта в повседневную жизнь людей, не нарушая их права и свободы», - подчеркнул президент.
Октябрь, 24
Общество (Казахстан)
Президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев, выступая на торжественной церемонии вручения государственных наград и премий в преддверии Дня Республики, говорил «о необходимости соблюдения всеми без исключения гражданами страны законности и порядка».
«Государство будет твердо проводить политику нетерпимости к любым проявлениям радикализма, экстремизма, правового нигилизма, бытового вандализма.
Агрессия и риторика ненависти, попирание общественных норм, призывы к насилию, действия, оскорбляющие достоинство граждан, – всему этому не должно быть места в нашем обществе.
Мы будем жестко пресекать любые слова и действия, которые входят в противоречие с законом, разобщают граждан и расшатывают стабильность нашей страны.
Те, кто преступают эту черту, противопоставляют себя и государству, и обществу. Это должны хорошо понимать все граждане, и особенно публичные личности и так называемые «лидеры мнений», - сказал Президент.
Октябрь, 31
СМИ (Казахстан)
Очередное заседание Консультативно-совещательного органа «Диалоговая площадка по человеческому измерению» (КСО «ДПЧИ») в МИД РК было посвящено доступу к информации и выборному законодательству.
«Участники заседания КСО «ДПЧИ» обсудили вопросы права на доступ к информации, обеспечения гласности в деятельности государственных органов и защиты права на частную жизнь, а также реформирования избирательного законодательства, институтов и процедур в свете прошедших президентских и парламентских выборов в Республике Казахстан.
(…) Был выработан пакет рекомендаций для дальнейшей совместной работы государственных органов и НПО», - говорится в сообщении пресс-центра министерства.
В мероприятии принимали участие депутаты парламента, заместитель Председателя Комиссии по правам человека при Президенте РК, судья Верховного суда, представители ЦИК, Конституционного суда, офиса Уполномоченного по правам человека в Республике Казахстан, заинтересованных министерств, казахстанских правозащитных НПО, а также гости площадки – представители международных партнеров, в числе которых – Программа развития ООН, Управление Верховного комиссара по правам человека ООН, Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе и другие.
I.2. Действия и выступления должностных лиц, определяющие фактическое положение средств массовой информации и состояние свободы слова
Октябрь, 02
«1 канал Евразия» (Кызылординская область)
Комиссия по этике Агентства по делам государственной службы рассмотрела дисциплинарное дело в отношении акима Жанакорганского района Кызылординской области.
Ранее, в ходе мониторинга негативных публикаций о госслужащих, Агентство обнаружило в соцсетях видео встречи акима района с журналистами телеканала «1 канал Евразия» и жителями поселка Жанакорган от 31 июля. Пользователи социальных сетей, просмотревшие видеоролик, охарактеризовали поведение акима района как некорректное.
По итогам рассмотрения дисциплинарного дела Комиссия рекомендовала наложить на акима Жанакорганского района дисциплинарное взыскание в виде выговора.
«Согласно Этическому кодексу, государственные служащие в обращении с гражданами обязаны проявлять корректность, не допускать фактов грубости, унижения достоинства, бестактности и некорректного поведения, своими действиями и поведением не давать повода для критики с их стороны.
Государственные служащие должны вести дискуссии в корректной форме, не подрывая авторитета государственной службы», - говорится в сообщении АДГС.
Октябрь, 02
Общество (Казахстан)
Официальный представитель министерства иностранных дел Казахстана Айбек Смадияров, отвечая на брифинге на вопрос журналистов о списке нежелательных лиц, которые негативно высказываются о Казахстане, подтвердил, что такой список есть. По словам представителя МИДа, мера в отношении них – запрет на въезд в страну.
«Естественно, мы этот список ведём. Но это рабочий список, и мы его разглашать не будем. Число тоже не могу назвать», — ответил Смадияров.
Октябрь, 13
СМИ (г. Алматы)
Акимат Алматы перестал анонсировать встречи Ерболата Досаева с населением в социальных сетях. Как сообщает Vlast.kz, последние три встречи акима в Ауэзовском, Турксибском и Медеуском районах Алматы прошли без оповещения жителей в аккаунтах акимата в Instagram, Telegram и Facebook.
В ответ на запрос Vlast о том, как жители узнают о планируемых встречах, в акимате Алматы сообщили, что «акиматами районов проводится работа по оповещению горожан, проживающих в соответствующем районе города» без уточнения, как именно это происходит, а календарь встреч с соответствующей информацией размещен на официальном сайте ведомства. График встреч на 4 квартал 2023 года на 13 октября на сайте акимата города отсутствует, отмечает редакция.
В издании отмечают, что, согласно указу президента Касым-Жомарта Токаева «О проведении встреч акимов с населением», акимы всех уровней должны обеспечить до проведения встреч с населением проведение информационно-агитационной работы в средствах массовой информации, в том числе в региональных печатных изданиях, на радио, официальных интернет-ресурсах и веб-портале «электронного правительства», интернет-портале открытых данных, а также на официальных аккаунтах акиматов в социальных сетях и общедоступных местах.
Октябрь, 13
СМИ (Казахстан)
Генеральная прокуратура сообщила об очередном заседании Комиссии по вопросам возврата государству незаконно приобретенных активов, прошедшем 13 октября под председательством премьер-министра.
По итогам заседания Комиссия приняла решение включить в Реестр ряд субъектов олигополии, соответствующих критериям, установленным Законом «О возврате государству незаконно приобретенных активов».
«С учетом инвестиционных, репутационных, социально-экономических рисков и факторов, содержание Реестра отнесено Комиссией к информации ограниченного распространения», - говорится в пресс-релизе генпрокуратуры.
Как отмечают журналисты Telegram-канала Shishkin_like, на сегодня в Казахстане засекречены тексты нефтегазовых контактов, конечные бенефициары ряда крупных компаний и земельный кадастр.
Комментарий фонда «Әділ сөз»
В соответствии с п.2 ст.20 Конституции каждый имеет право свободно получать и распространять информацию любым, не запрещенным законом способом. Перечень сведений, составляющих государственные секреты Республики Казахстан, определяется законом.
Указанная норма Конституции означает, что исполнительная ветвь власти не вправе самостоятельно определять, какую информацию она может закрыть от общества. Только представительная ветвь власти – Парламент – вправе определить в законе перечень таких сведений для исполнительной власти.
Следовательно, норма о закрытии от общества содержания реестра субъектов, по кому проверяются вопросы возврата государству незаконно приобретенных активов, может быть принята исключительно Парламентом, а не самой Комиссией по вопросам возврата государству незаконно приобретенных активов.
Октябрь, 06
Айша Кутубаева, Press.kz (г. Астана)
Корреспондент Press.kz Айша Кутубаева сообщила о конфликте с ведущей -модератором СЦК, которой не понравился внешний вид журналистки.
Айша Кутубаева 5 октября присутствовала на пресс-конференции министра здравоохранения РК в Службе центральных коммуникаций. Модератором выступала Макпал Дарибаева, которая, по информации Press.kz, также является сотрудницей пресс-службы. После пресс-конференции она написала журналистам редакции о ненадлежащем внешнем виде Айши.
В редакции отмечают, что Айша Кутубаева, будучи негосударственным служащим, имела достойный вид - она была одета в брюки карго, кофту с длинными рукавами и кроссовки. Стиль журналиста был выдержан в черно-серых тонах.
Однако такой вид в СЦК посчитали неприемлемым. Когда же «неподобающе одетая журналистка» вышла на связь с Дарибаевой, то получила шквал критики, касательно внешнего вида. Более того, Дарибаева решила, что вправе в личной беседе перейти на «ты», а также позволила себе грубость, что уж точно нельзя назвать профессиональным и грамотным выстраиванием коммуникаций с журналистами.
После публикации материала Макпал Дарибаева принесла извинения журналисту Press.kz. А руководство пресс-службы СЦК заявило, что примет дисциплинарные меры в отношении своего сотрудника. В ведомстве также добавили, что им жаль, что так вышло. Конфликт улажен.
Октябрь,10
СМИ (Казахстан)
Издание ProTenge сообщило о том, что договор о «промо» вооруженных сил министерство обороны заключило с медиахолдингом «Nur Media», который принадлежит партии Amanat. На сумму 230,8 млн тенге в разных СМИ должны появиться телесюжеты, статьи и интервью про казахстанскую армию.
Журналисты отмечают, что в техзадании к госзакупке нет ни KPI (ключевые показатели эффективности), ни цели, для чего эти материалы производятся. «Более того, оценить уже вышедшие материалы мы тоже не можем - ссылки на статьи, за которые уже выплатили 123,6 млн тенге, решили не публиковать на сайте госзакупок», - пишет редакция.
Октябрь, 09
СМИ (Казахстан)
Министерство науки и высшего образования Казахстана подготовило для сотрудников научных организаций список рекомендаций, которые «следует соблюдать» при публикации статей и интервью, сообщает Азаттык. Копию документа опубликовал сайт Qaz365.kz.
«Рекомендации сотрудникам научных организаций Комитета науки Министерства науки и высшего образования РК» от 6 октября этого года содержат 12 пунктов.
В них историкам и ученым «при публикации статей и при выступлениях в формате интервью в СМИ» следует: не допускать публикации сведений, фактов, вызывающих межгосударственные, межэтнические, межконфессиональные скандалы и конфликты; не давать оценочных трактовок исторических событий, связанных «со сложными проблемами, к примеру колониализма, рецидивов голода 1920-х и 1930-х годов, откочевок казахов, репрессий и пр.»; не допускать публикации материалов, которые задевают репутацию госорганов власти; не давать интервью «по дискуссионным темам, муссируемым в СМИ (к примеру, о хиджабе для школьниц, переименованиям городов и пр.); согласовывать подготовленные к публикации статьи с руководителем организации; требовать от СМИ предварительной проверки текста или записи, чтобы дать окончательное согласие на публикацию.
Документ, сообщает Азаттык, представляет собой приложение к сопроводительному письму, которое комитет науки разослал 20 с лишним казахстанским НИИ.
Ученые сочли эти рекомендации цензурой.
Заместитель председателя комитета науки Асылхан Бибосынов пояснила Азаттыку, что документ носит исключительно ориентировочный, рекомендательный характер. «Никто никого ни к чему не принуждает, это делается для координации работы научных сотрудников, чтобы люди ссылались на научно доказанные факты, на ровном месте ничего не придумывали», - сказала она.
Через несколько дней, 11 октября, пресс-службе министерства науки сообщила Азаттыку, что письмо отозвано, поскольку было разослано «без предварительного согласования» и является «собственной инициативой» сотрудников комитета.
Октябрь, 27
ТК «КТК» (г. Алматы)
Гражданское дело по иску прокуратуры Бостандыкского района к АО «Мангистаумунайгаз» и АО «Коммерческий телевизионный канал» о признании недействительным договора дарения акций рассмотрено в специализированном межрайонном экономическом суде Алматы. Об этом сообщила пресс-служба городского суда Алматы.
Как отмечает BES.Media, бывший владелец 1% акций телеканала «КТК» – АО «Мангистаумунайгаз» – ранее пытался продать их на аукционе, но покупателей не нашлось. Тогда акции просто подарили телеканалу. Позднее ценные бумаги перешли к одному из акционеров «КТК» – Фонду Нурсултана Назарбаева. Прокуратура оспаривала «подарок» в суде.
Экономический суд удовлетворил иск районного прокурора и признал договор дарения 1% акций, заключённый между АО «Мангистаумунайгаз» и АО «Коммерческий телевизионный канал», недействительным, так как сделка заключена в нарушение закона «О государственном имуществе РК».
«Указанное привело к предоставлению телеканалу незаконных льгот и преимуществ в виде безвозмездной реализации акций», - сказано в сообщении пресс-службы Алматинского городского суда.
Решение суда еще не вступило в законную силу.
I.3. Оценка фактического положения СМИ и свободы слова
Октябрь, 05
«Костанайские новости» (г. Костанай)
Редакция газеты «Костанайские новости» в своем очередном номере от 5 октября сообщила, что 1 января 2024 года становится еженедельником. Сейчас «КН» выходит 3 раза в неделю: во вторник, четверг и субботу.
В своем сообщении редакция сообщает: «Уход периодических изданий, особенно в регионах. на еженедельный формат — тенденция последних минимум десяти лет. И причины этого настолько очевидны, что нет смысла их перечислять».
С 2024 года газета будет сосредотачиваться на журналистских материалах и увеличит количество полос в еженедельных выпусках. В печатной версии не будет публиковаться телепрограмма и частные объявления, так как этот контент доступен в Интернете.
Газета снизит стоимость полугодовой подписки для физических лиц до 6000 тенге, а для участников, инвалидов ВОВ и пенсионеров — до 5500 тенге.
Октябрь, 10
Интернет (Казахстан)
По информации руководителя комитета по защите прав потребителей Аскара Тынысбекова, в сравнении 2021-2022 годами в 2,5 раза увеличилось количество жалоб и обращений граждан по поводу услуг интернет-провайдеров в Казахстане.
Данные опроса с участием 10 тыс. пользователей интернета были представлены на IV заседании межведомственного совета по правам потребителей под председательством вице-министра торговли и интеграции Кайрата Балыкбаева. Согласно им, 33,3% недовольны услугами интернет-провайдеров.
«Требования закона и правил оказания услуг связи игнорируются операторами связи, что вызывает большое недовольство со стороны населения и требует оперативного и системного решения. Аскар Тынысбеков в лице уполномоченного по координации госорганов в сфере защиты прав потребителей рекомендовал министерству цифрового развития принять соответствующие меры реагирования», - говорится в сообщении пресс-службы министерства торговли и интеграции.
Октябрь, 16
СМИ (Северо-Казахстанская область)
Собкор Ratel.kz по Северо-Казахстанской области (СКО) Елена Чернышова в статье «Дискуссия о госзаказе в СМИ развернулась на Общественном совете СКО» рассказала о том, что во время отчета руководителя управления внутренней политики Аскара Хабибуллина на заседании Общественного совета области его спросили, не является ли анахронизмом размещение государственного заказа в печатных СМИ.
Чиновник парировал, что печатные СМИ должны быть.
«Вы, наверное, помните прошлогодние события, когда кроме печатных СМИ у вас в руках ничего не осталось. Когда отключается Интернет, телевизор, получать информацию можно только через печатные СМИ. Второй момент: у нас есть пожилое поколение, которое привыкло читать газеты», - заявил чиновник, добавив, что есть нормы законодательства, согласно которым все нормативно-правовые акты должны быть опубликованы в печатных СМИ.
Общественники с такими аргументами согласились, но отметили, что в таком случае нужно наладить распространение газет. Член Общественного совета Павел Афанасьев пожаловался, что из-за ликвидации сети газетных киосков в Петропавловске, печатные издания можно приобрести только в отделениях «Казпочты», в редакции газеты или у распространителей, которых нужно поискать.
«Если государство тратит деньги на печатные СМИ, то надо же как-то распространять, чтоб смысл был и не было возвратов», - отметил Павел Афанасьев.
По данным управления статистики, в СКО насчитывается 58 СМИ, и большинство из них - 42 - печатные. Они издаются на государственном языке (15) и русском (22), а также на двух языках – 5. Есть несколько газет, которые продолжают пользоваться популярностью, особенно в селах, сохраняя довольно высокие тиражи. Всего государственный заказ в области 2023 году выполняют 56 СМИ.
В бюджете СКО в течение трех лет на проведение государственной информационной политики запланировано потратить почти 3 млрд тенге (в 2024 году – 976 млн, в 2025 – 1 млрд 26 млн тенге).
Октябрь, 04
Интернет (Казахстан)
Международная организация Freedom House 4 октября выпустила свой очередной доклад «Свобода в сети 2022. Противодействие авторитарному переделу Интернета» (Freedom on the Net 2022. Countering an Authoritarian Overhaul of the Internet)
«Доклад оценивает свободу Интернета в 70 странах, на которые приходится 89 % пользователей Интернета в мире. Основные выводы доклада говорят о том, что на глобальном уровне свобода Интернета снижается 12-й год подряд. Правительства борются с глобальным Интернетом, чтобы создать более контролируемые онлайн-пространства.
В 26 странах мира произошло улучшение ситуации со свободой Интернета, что явилось своеобразным рекордом.
Права человека подвергаются риску на фоне конкуренции за контроль над Интернетом», - сообщает Freedom House в соцсетях.
Отчет рассматривает события за период с 1 июня 2022 года по 31 мая 2023 г.
Казахстан с оценкой 34 балла (100 – наивысший балл) отнесен к категории стран с несвободным интернетом.
Исследователи отмечают увеличение количества нападений на журналистов и работников интернет-СМИ. Примеры включают хакерские атаки на журналистов и редакции, атаки против журналистов и блогеров Гульнар Бажкеновой, Динары Егеубаевой, Самал Ибраевой, Романа Егорова, Вадима Борейко. Также в докладе говорится о нападении на журналистов Олесю Вертинскую, Данияра Молдабекова.
Freedom House также обратила внимание на уголовные дела против журналистов Махамбета Абжана и Михаила Козачкова.
Среди ключевых событий, произошедших в рассматриваемый период -ограничения доступа к интернету в местах проведений акций; нападения на независимые издания и журналистов; требования Роскомнадзора об удалении публикаций массированные кибер-атаки на новостные агентства, правительственные веб-сайты и основные интернет-сети.
По официальным данным, атаки велись из-за пределов страны.
Октябрь, 18
Интернет (Казахстан)
На Национальном форуме по управлению Интернетом «QAZAQSTAN IGF 2023» был представлен «"Рейтинг соблюдения цифровых прав 2023" онлайн платформами Казахстана», составленный экспертами юридической фирмы Digital Rights Center Qazaqstan (DRCQ).
Этот рейтинг основывался на независимом исследовании, которое оценивало политики и практики популярных онлайн-платформ в Казахстане.
Для оценки пяти наиболее популярных в РК платформ (Kolesa Group, Chocolife Family, Kaspi.kz, Onay, Aitu) использовались три основных индикатора: «Корпоративное управление», «Свобода самовыражения и информации» и «Приватность».
По результатам исследования были выработаны следующие рекомендации:
- по транспарентности: показывать приверженность компании к соблюдению прав человека на приватность и свободу информации (в документах, на сайте, в публичных выступлениях), и на постоянной основе публиковать Transparency Report .
- по приватности: обеспечивать конфиденциальность данных и инфор¬мирован-ность пользователей о том, как защитить себя от рисков кибер¬безо¬пасности, связанных с продуктами или услугами компании.
- по свободе информации: 1) Раскрывать, каким образом компания осуществляет юридическую проверку требований об ограничении доступа к информации (группам, аккаунтам, постам, комментариям, публикациям) от частных лиц и государственных органов перед их исполнением; 2) При попытке пользователя получить доступ к информации, заблокированной на основании правомерного запроса частных лиц и государственных органов, указывать по какой причине (категория противоправной информации), и по решению какого органа либо лица (с указанием даты запроса и номера решения) был ограничен доступ к информации.
Исследователи подчеркивают, что в работе проекта они руководствовались международными нормами и законодательством РК.
Октябрь, 31
Радиовещание (Казахстан)
На сайте Министерства культуры и информации размещены результаты процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе по распределению полос частот, радиочастот (радиочастотных каналов) для целей телерадиовещания.
Результаты вскрытия показали: на участие в конкурсе претендуют 3 компании - АО «Республиканская телерадиокорпорация «Казахстан» (г. Астана), ТОО «IT LINK» (Абайская область), ТОО «Байлык Инновация» (Карагандинская область).
Заявки касаются распределения 38 радиочастот (радиочастотных каналов), в основном для обслуживания сельских населенных пунктов.
