Ждите – вам закон подарят

По настоятельной просьбе «Адил соз» Министерство информации и коммуникаций прислало  «Отчет о проведении  исследования отечественного и зарубежного законодательства и опыта в области регулирования средств массовой информации и телерадиовещания». На сайте министерства его нет, так что публикуем,  с разрешения Уполномоченного органа, у себя http://www.adilsoz.kz/politcor/show/id/242/parent/2

Это то самое исследование, за которое министерство заплатило 13 с лишком млн. тенге и предварительное обсуждение которого вызвало много, скажем деликатно, сомнений.  Оно большое, 170 страниц, но советуем набраться терпения и прочитать, много интересного.

Есть мысли очень демократичные. Авторы честно признали «высокую степень правовой регламентации общественных отношений, складывающихся в процессе деятельности СМИ», несоответствие ответственности за клевету международным стандартам, неэффективность госинформзаказа и кое-что еще.

Они проштудировали много литературы и  хорошо описали мировые проблемы и поиски, связанные с вторжением в нашу жизнь Интернета.

Рекомендации же оптимизма так и не вызвали. Конкретных мало, и большинство их продиктованы ревностной заботой о тайне личной жизни. Например:  «следует предусмотреть положение, согласно которому лицо, располагающее информацией о том, что кто-то намеревается распространить сведения или изображения в отношении его частной жизни, может возбудить чрезвычайный судебный процесс, такой, как упрощенное производство о временном распоряжении или судебном приказе об отсрочке распространения таких сведений, на основании оценки судом существа иска о вторжении в личную жизнь».  «В целом в Казахстане создана достаточная законодательная база для обеспечения информационных прав граждан», - констатируют нанятые министерством исследователи, и резюмируют: «Главной проблемой обеспечения информационных прав граждан в Казахстане является точное разграничение свободы распространения мнений и неприкосновенности частной жизни. Для того, чтобы законодательно установить баланс между двумя этими основополагающими правами, целесообразно предусмотреть в законе о персональных данных право на забвение, а законодательство о средствах массовой информации привести в соответствие с законодательством о персональных данных».

Смущают фигуры умолчания о препятствиях в создании СМИ, необоснованных ограничениях и наказаниях, о разорительных компенсациях, а также откровенные комплименты заказчику, министерству информации и коммуникаций. Удивляет, что в списке исследованных национальных документов отсутствует Гражданский кодекс РК (не потому ли обойдено вниманием неумышленное причинение морального вреда?).  Удивляет логика типа «сам факт того, что Программа «Информационный Казахстан-2020» прекратила существование, может свидетельствовать о досрочном достижении указанных приоритетов», сама композиция исследования несколько… негармонична.

Но главное не это. Главное, что это исследование, по словам директора департамента государственной политики в области СМИ Бекзата Рахимова, ляжет в основу нового закона о СМИ.  «Каким он (закон) будет - над этим мы ещё думаем. Мы проводили исследование и сейчас на стадии приёма результатов. Вначале будет межведомственное обсуждение, где мы решим, с каким вариантом выходить к общественности для обсуждения.  Это будет просто новый закон о СМИ, может быть, закон «О средствах массовой коммуникации» или закон, который объединит законы о СМИ и о теле- и радиовещании. Может быть, кодифицированный закон по вопросам информации, где СМИ будет посвящено несколько отдельных глав.  Вариантов масса», - пояснил он на XI Медиакурултае (https://forbes.kz/massmedia/ministerstvo_informatsii_hochet_bolshe_regulirovat_internet/ ).

А что с другими исследованиями, которые были сделаны специалистами с мировым именем? О них полный молчок. Что с рекомендациями ОБСЕ, ООН, ЮНЕСКО? Некоторые из них в заказном исследовании упоминаются, приводятся даже 2-3 цитаты, но если в целом, то они, получается, побоку? А наши, национальные независимые эксперты и журналисты?

 «Адил соз» еще в прошлом году предлагал министерству начинать вместе и получил ответ: подождите, пока правительство не определится с концепцией, это дело долгое. Все должны молча ждать, когда межведомственный междусобойчик  родит и преподнесет нам новый законопроект. Вот тогда нам разрешат полаять на официальный караван.