Кто и как вас проверяет

Совместный приказ министерств информации и коммуникации и национальной экономики РК «Об утверждении критериев оценки степени риска и проверочного листа за соблюдением законодательства Республики Казахстан о средствах массовой информации» встревожил журналистов страны, и неудивительно, - когда чего доброго мы получали от родного МИК? Тем более, документ изложен так, что, как говорили ранее, без пол-литры  не разобраться.

Потратив немало времени, эрудиции и интеллекта, юристов, поднаторевших в расшифровке деловой зауми некоторых документов, вот что мы поняли.

ОТКУДА НОГИ РАСТУТ

Во-первых, «ноги» этого документа растут из Предпринимательского кодекса. В нем дается определение риска: «Риском является вероятность причинения вреда в результате деятельности субъекта контроля и надзора жизни или здоровью человека, окружающей среде, законным интересам физических и юридических лиц, имущественным интересам государства с учетом степени тяжести его последствий». На предмет снижения потенциальной вредоносности СМИ и издан смутивший журналистов приказ.

КАК НАС ПРОВЕРЯЮТ

Если продраться сквозь дебри субъектов, объектов, надзоров, контролей, рисков и их критериев, внеплановых проверок, профилактического и прочего контроля, то общий и главный вывод не нов:  СМИ проверяют! К высокой степени риска нарушений отнесены и, соответственно, наиболее тщательно проверяются собственники печатных СМИ, к невысокой -  собственники информационных агентств, сетевых изданий и интернет-ресурсов. (Телевидение и радио из перечня рискованных объектов выпали, - то ли упущение, то ли будут со временем удостоены отдельного приказа). Вопрос, почему от печатных СМИ с их тиражами в 5-10 тысяч экземпляров вреда может быть больше, чем от сетевых информ-агентств и блогеров, отнесем к разряду риторических.

Проверка, контроль и надзор тщательно регламентируются. Проверки бывают очные, «с посещением субъекта (объекта)» - это для  субъектов (объектов)  с высокой степенью риска. Понятно, что посетить собственника печатного СМИ гораздо проще, чем собственников сетевых изданий и интернет-ресурсов! Их еще попробуй найди! Может по этой причине печатные СМИ попали «под раздачу»?

(Оставим сейчас без комментариев диковинный синонимический ряд объекты-субъекты, хотя по нормам языка и логики «объект» - то, что проверяется, «субъект» - тот, кто проверяет).

КТО НАС ПРОВЕРЯЕТ

Какой вред пытаются предотвратить проверяющие? Для его классификации разработаны специальные степени нарушений. Степеней три: грубые, значительные,  незначительные. Чтобы выяснить, как квалифицировать нарушение, проверяющие должны использовать порядок расчета показателя степени риска и использовать формулы, понять которые вполне под силу выпускникам математических факультетов. Среди нас таковых не оказалось. (Возможно, они есть в территориальных подразделениях мининформа? Не зря же их легализовали прошлогодними поправками в закон о СМИ). Если таких нет и в вашем окружении, не расстраивайтесь, - все ясно из проверочных листов. Нарушил формальное условие закона о СМИ – нарушение незначительное, нарушил запрет этого же закона - нарвешься на строгую проверку, рекламируешь алкоголь и пр. – не миновать «профилактического контроля с посещением субъекта (объекта) контроля». 

Короче, бдите, коллеги, не высовывайтесь. Тогда, возможно, к вам будет применен принцип поощрения добросовестных субъектов контроля и надзора  в виде смягчающих индикаторов.